EL 2\u00ba PLAN QUINQUENAL<\/span><\/p>\n 1953-1957<\/span><\/p>\n (Interrumpido en 1955 por la contrarrevoluci\u00f3n llamada Revoluci\u00f3n Libertadora)<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n La econom\u00eda social<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Presidente de la Naci\u00f3n Gral. Juan D. Per\u00f3n<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Sanci\u00f3n de la Ley 14.184<\/span><\/p>\n El valor de la planificaci\u00f3n<\/span><\/p>\n Los liberales vuelven a mentir<\/span><\/p>\n La organizaci\u00f3n integral de la comunidad en sus sectores b\u00e1sicos social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Mediante la ley 14.184 se aprobaba el 2\u00ba Plan Quinquenal del gobierno del general Per\u00f3n. Dicha ley fue sancionada por el Congreso Nacional el 21-12-1952 y promulgada por el P.E. el 29 del mismo mes. El 30-01-1953 era publicada en el Nro. 17.327 del Bolet\u00edn Oficial.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Per\u00f3n explica en el Congreso Nacional el contenido del<\/span><\/p>\n 2\u00ba Plan Quinquenal<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Nuevamente el Justicialismo recurr\u00eda a la planificaci\u00f3n para alcanzar los grandes objetivos nacionales. Nuevamente ser\u00eda impugnado por las voces del liberalismo precisamente por tratarse de una planificaci\u00f3n. Y nuevamente <\/span>decimos en nuestro trabajo que esa impugnaci\u00f3n fue mentirosa e hip\u00f3crita, porque cuando el liberalismo la objeta lo hace porque de lo se trata es de planificar las grandes pol\u00edticas para el pueblo.<\/span><\/span><\/p>\n Detr\u00e1s de la doctrina liberal, que impulsa hace dos siglos el supuesto libre juego de los factores econ\u00f3micos sin mayor intervenci\u00f3n de los estados, de lo que se trata es de la existencia de una burda mentira, porque ni esa intervenci\u00f3n es menor, ni el supuesto libre juego de las fuerzas econ\u00f3micas es tal, ya que en realidad est\u00e1 planificado y controlado por los factores de poder concentrados para sus propios intereses y no en respuesta a las necesidades de los pueblos. El estado en esos casos planifica, o simplemente deja hacer o se adapta a los intereses del gran capital. Por lo tanto el liberalismo tambi\u00e9n planifica, pero para muy pocos y sobre el sacrificio de las mayor\u00edas. Esta fue la discusi\u00f3n en 1952, como la hab\u00eda sido antes y como lo fue despu\u00e9s.<\/span><\/p>\n Hab\u00eda concluido el 1\u00ba Plan Quinquenal 1947-1951, fruto tambi\u00e9n de una planificaci\u00f3n con la informaci\u00f3n existente y con la rapidez que hubo de hacerse en 1946. Ambos factores no hab\u00edan podido ser elaborados y controlados lo suficiente para concluir con una planificaci\u00f3n a\u00fan superior.<\/span><\/p>\n Sin embargo el \u00e9xito que tuvo fue contundente y permiti\u00f3 apuntalar y desarrollar la Independencia Econ\u00f3mica en el primer per\u00edodo de gobierno y adem\u00e1s, sobre \u00e9l, expresaba Per\u00f3n en la C\u00e1mara de Diputados el 01-12-1952 que,<\/span>\u00a0<\/span>\u00ab…por circunstancias sobradamente conocidas, el Primer Plan no pudo tener la racionalizaci\u00f3n absoluta de su contenido, ni tampoco los estudios bases permitieron afirmarlo en realidades absolutas, desde que la falta de estad\u00edsticas, la falta de censos y el desconocimiento en que el pa\u00eds viv\u00eda de su propia realidad no me permitieron realizar una planificaci\u00f3n perfecta\u00bb.<\/span>\u00a0<\/span>Y, a pesar de esta enorme dificultad:<\/span>\u00a0<\/span>\u00ab…se realizaron m\u00e1s de 75.000 obras en el orden material y muchas m\u00e1s en el orden moral e institucional de la Rep\u00fablica\u00bb<\/span>\u00a0<\/span>(1)<\/span><\/span><\/p>\n Por lo tanto, el 1\u00ba Plan realiz\u00f3 fundamentalmente la reforma econ\u00f3mica, echando las bases de la Independencia y de la Econom\u00eda Social; para realizar las obras de infraestructura que deb\u00edan sostener la nueva econom\u00eda de un pa\u00eds a industrializar y dejar atr\u00e1s la Argentina pastoril que hab\u00eda sido; para afianzar la Justicia Social; reafirmar la Soberan\u00eda Pol\u00edtica y consolidar, expandir y llevar al m\u00e1ximo de producci\u00f3n la industria liviana y mediana existente y por crearse en el per\u00edodo, poniendo en manos del pueblo la posibilidad de consumir todo aquello que le fuese necesario para satisfacer sus necesidades primarias y a\u00fan mucho m\u00e1s que eso, siendo todo ello lo que siempre se le hab\u00eda negado.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Respecto del 2\u00ba Plan Quinquenal dec\u00eda el Bolet\u00edn Oficial, \u00abFijase como objetivo consolidar la Independencia Econ\u00f3mica para asegurar la Justicia Social y mantener la Soberan\u00eda Pol\u00edtica\u00bb. Para eso es que se enuncia un plan, en este caso el 2\u00ba Quinquenal. La contradicci\u00f3n entonces con el liberalismo, es abierta y fundamental. No puede haber nada lejos entre los objetivos del peronismo y del liberalismo que una formulaci\u00f3n como esta.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Pero hay que ver, adem\u00e1s, algo mucho m\u00e1s trascendente que una planificaci\u00f3n econ\u00f3mica por formidable que esta haya sido. De lo que se trat\u00f3 fue que el plan apuntaba a la obtenci\u00f3n de objetivos sociales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos, tal como figuran en la mism\u00edsima ley.<\/span><\/p>\n Este es el centro de la grandeza de este plan: el \u00abauspicio de la organizaci\u00f3n integral de la comunidad nacional\u00bb. Grandeza para el pueblo, que era demasiado para el liberalismo, porque deb\u00eda tolerar no solo la planificaci\u00f3n econ\u00f3mica, sino tambi\u00e9n la social.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Tampoco debe perderse de vista que el mismo a\u00f1o en que se anuncia el 2\u00ba Plan Quinquenal, tambi\u00e9n era el a\u00f1o del Plan de Austeridad, que hemos analizado en el punto anterior.<\/span>\u00a0<\/span>(Ver en Textos Centrales\/\/Parte III\/\/En lo econ\u00f3mico\/\/1949 – Primeras dificultades y respuesta del peronismo I y II)<\/span><\/span><\/p>\n El nivel de respuesta del peronismo a las necesidades de la comunidad contempl\u00f3 ambos planes. El primero, el de Austeridad, a una situaci\u00f3n coyuntural internacional y nacional que amerit\u00f3 su formulaci\u00f3n y el segundo, el 2\u00ba Quinquenal a una proyecci\u00f3n m\u00e1s profunda tanto en lo econ\u00f3mico, en lo social y en lo pol\u00edtico porque conlleva el desarrollo de la revoluci\u00f3n ahora en la organizaci\u00f3n de la comunidad. Esto es, la econom\u00eda para asegurar la Justicia Social y la reforma pol\u00edtica para asegurar la intervenci\u00f3n de todo el pueblo en la toma de decisiones y en la participaci\u00f3n de la acciones muy, pero muy por encima del viejo sistema de representaci\u00f3n demoliberal de los partidos. Una antig\u00fcedad, perimida y sin destino.<\/span><\/p>\n Por eso es que en el desarrollo de los objetivos del 2\u00ba Plan Quinquenal puede encontrarse en su Cap\u00edtulo I-La Organizaci\u00f3n del Pueblo, su objetivo superior, \u00abLa organizaci\u00f3n integral de la comunidad en sus sectores b\u00e1sicos social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico\u00bb.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Una formulaci\u00f3n semejante hay que ponerla en l\u00ednea con los enunciados m\u00e1s profundos de la Doctrina Peronista; de los objetivos del proyecto de la Comunidad Organizada; de la unidad del Pueblo Argentino, presente desde el inicio mismo de la revoluci\u00f3n<\/span>\u00a0<\/span>(Ver discurso de Per\u00f3n en Plaza de Mayo el 17-10-1945)<\/span>\u00a0<\/span>y de los enunciados que podr\u00e1n conocerse en el futuro inmediato, como el discurso del 01-05-1954, que es en si mismo una propuesta concreta y revolucionaria acerca de c\u00f3mo la totalidad del pueblo, peronista y no peronista pueden ejercer el cogobierno y participar en las realizaciones y del Modelo Argentino para el Proyecto Nacional a presentarse 20 a\u00f1os despu\u00e9s de este \u00faltimo, precisamente el 01-05-1974.<\/span><\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n La conciencia social y la organizaci\u00f3n popular<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Dec\u00eda Per\u00f3n el 1-12-1952 en el Congreso Nacional al inaugurar la serie de discursos destinados a la difusi\u00f3n y a la comprensi\u00f3n del 2\u00ba Plan Quinquenal:<\/span><\/p>\n \u00abLa conciencia social es una cosa que una vez que comienza a actuar no se detiene. Yo creo que en este momento, tanto la organizaci\u00f3n, el Gobierno, el Estado, el pueblo, y a\u00fan las fuerzas econ\u00f3micas, culturales, etc\u00e9tera, todos est\u00e1n dentro de una t\u00f3nica distinta a la individualista de aquellos tiempos. Una conciencia social ha reemplazado el sentido de una comunidad ego\u00edsta y desaprensiva con respecto a los problemas que se presentan en la vida y la felicidad de los hombres de trabajo dentro del pueblo.<\/span><\/p>\n Esta es una conquista, y sobre todo una de las mejores conquistas, porque son conquistas sobre el esp\u00edritu, que son las m\u00e1s grandes. Nosotros no nos damos por satisfechos con eso. Porque as\u00ed como esa conciencia social viene, puede ma\u00f1ana comenzar a desaparecer, por no usarla o porque otras fuerzas comiencen a empujarla o reemplazarla por otra cosa que no sea la conciencia social. Es decir, esto no tiene consolidaci\u00f3n si no se le agregan algunos condimentos que verdaderamente la fijan y la hacen permanente. Nosotros pensamos que si el Primer Plan Quinquenal fue -diremos as\u00ed- el de la organizaci\u00f3n de esa conciencia social, el Segundo Plan Quinquenal ha de ser el de la consolidaci\u00f3n de esa conciencia social en los hechos de la organizaci\u00f3n misma, alcanzando un alto grado o un grado mayor de eso, que es la solidaridad social. La solidaridad social es el sentimiento de aglutinaci\u00f3n org\u00e1nica que necesitan todos los que forman la organizaci\u00f3n popular. El sentido de la solidaridad social, que lleva a la solidaridad nacional, que es otro grado mayor, es lo que nosotros debemos desarrollar en este Segundo Plan Quinquenal, en lo que se refiere a la conquista de la organizaci\u00f3n popular.<\/span><\/p>\n Yo creo, y soy un convencido de ello, que no se puede practicar una democracia, en ning\u00fan pa\u00eds del mundo, sin una organizaci\u00f3n popular\u00bb.<\/span>(2)<\/span><\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n El Dr. Ra\u00fal Mend\u00e9, ministro de Asuntos T\u00e9cnicos encabez\u00f3 el equipo multidisciplinario que durante todo el a\u00f1o 1952 trabaj\u00f3 en la elaboraci\u00f3n y desarrollo del 2\u00ba Plan Quinquenal y tambi\u00e9n el an\u00e1lisis de las propuestas que masivamente enviaron las agrupaciones y asociaciones de distintos sectores, como tambi\u00e9n las personas tomadas individualmente, quienes hicieron escuchar su voz sobre infinidad de proyectos para la ejecuci\u00f3n de los mismos en el plan.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Dr. Ra\u00fal Mend\u00e9<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Las m\u00e1s importantes realizaciones del 2\u00ba Plan Quinquenal<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00abUn plan de gobierno no es en s\u00ed una obra de arte. La obra de arte est\u00e1, precisamente, en realizarlo\u00bb.<\/span>\u00a0<\/span>J. D. Per\u00f3n<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n El plan tuvo un desarrollo de dos a\u00f1os y nueve meses, momento en que se produce la contrarrevoluci\u00f3n llamada \u00abLibertadora\u00bb y se interrumpe su ejecuci\u00f3n. A ese momento los c\u00e1lculos (seg\u00fan el monto de las inversiones realizadas) dan cuenta de que se hab\u00edan cumplido el 58% de las metas fijadas<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n -Cuadro de situaci\u00f3n macroec\u00f3mica:<\/span>\u00a0<\/span>a pesar de que se llevaban seis a\u00f1os en el gobierno, a\u00fan no se ten\u00eda una estad\u00edstica cient\u00edfica confiable para la escala de producci\u00f3n en la que se estaba pensando. As\u00ed, el Dr. Alfredo G\u00f3mez Morales, testimoniaba lo siguiente:<\/span>\u00a0<\/span>\u00abTuvimos que hacer un inventario a partir de cero. No hab\u00eda estudios sobre la renta nacional; en consecuencia, empezamos a trabajar con un equipo para construir las matrices, reconstruir las series. Hubo que armarlo todo. Se quer\u00eda determinar c\u00f3mo se ven\u00eda operando el desarrollo; cuando se lleg\u00f3 a un plano bastante avanzado de la investigaci\u00f3n, se public\u00f3 el trabajo titulado ‘El ingreso y el producto en la Rep\u00fablica Argentina’.<\/span><\/span><\/p>\n Este trabajo tiene un doble valor. Comput\u00f3 cifras que jam\u00e1s se hab\u00edan usado en la Argentina; cre\u00f3 un m\u00e9todo de investigaci\u00f3n, estableci\u00f3 un sistema, cre\u00f3 una matriz que sirvi\u00f3 despu\u00e9s y sirve todav\u00eda y, sobre todo, explica aquellos temas con criterio did\u00e1ctico. Es un libro de aprendizaje y al mismo tiempo un trabajo concreto para la determinaci\u00f3n del producto y del ingreso\u00bb.<\/span>\u00a0<\/span>(3)<\/span><\/span><\/p>\n Un hecho pol\u00edtico relevante en este Plan fue la realizaci\u00f3n del Congreso de la Productividad y del Bienestar Social, coordinando la participaci\u00f3n de empresarios y trabajadores en la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n -Pol\u00edtica agropecuaria:<\/span>\u00a0<\/span>a trav\u00e9s del I.A.P.I. se estimul\u00f3 y se acrecent\u00f3 la producci\u00f3n agr\u00edcola transfiriendo a ese sector mayores ingresos al pagarse las cosechas a mejores precios de los hist\u00f3ricos. La producci\u00f3n fue mayor y por lo tanto tambi\u00e9n los saldos exportables y el consiguiente aumento de las divisas por ingresos de exportaciones.<\/span><\/span><\/p>\n Un tema clave en el plan fue el impulso de las Cooperativas Agrarias, lo aliment\u00f3 tanto, la producci\u00f3n como la conciencia solidaria de los peque\u00f1os productores.<\/span><\/p>\n Finalmente, y como prueba de la industrializaci\u00f3n que estaba en marcha, se comenzaron a fabricar tractores en reemplazo de la maquinaria extranjera y se impuls\u00f3 fuertemente la investigaci\u00f3n agr\u00edcola para la mejora de la producci\u00f3n.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n -Industria pesada:<\/span>\u00a0<\/span>como qued\u00f3 dicho, deb\u00eda pasarse a una nueva escala de producci\u00f3n fabricando en el pa\u00eds los insumos para la industria. Era, por lo tanto, indispensable la creaci\u00f3n de la industria pesada. Ya se hab\u00eda aprobado <\/span>por la Ley 12.987 promulgada el 21-06-1947, el Plan Sider\u00fargico Nacional creado por el general Manuel N. Savio. En el marco de esta ley se comenz\u00f3 a construir la planta de SOMISA Sociedad Mixta Sider\u00fargica Argentina, Unidad Sider\u00fargica 2 en Punta Argerich, partido de Ramallo, Pcia. de Buenos Aires con un 80% de capital estatal y un 20% privado.<\/span><\/span><\/p>\n Se tramit\u00f3 ante el Eximbank, banco de Estados Unidos un cr\u00e9dito para la financiaci\u00f3n de las obras.<\/span><\/p>\n En 1954 Agostino Rocca, creador en 1946 de la empresa Techint fund\u00f3 y puso en marcha la empresa D\u00e1lmine en la ciudad de Campana y que result\u00f3 ser la primera f\u00e1brica de tubos de acero sin costura en Sudam\u00e9rica.<\/span><\/p>\n Mayor impulso a la Direcci\u00f3n de Fabricaciones Militares, grupo de empresas creadas tambi\u00e9n por el general Savio y que explotaba entre otros emprendimientos la extracci\u00f3n y procesamiento del hierro, para producir acero en Altos Hornos Zapla, Pcia. de Jujuy.<\/span><\/p>\n En 1952 ya hab\u00eda sido creada la F\u00e1brica Argentina de Locomotoras que cre\u00f3 y fabric\u00f3 dos prototipos que resultaron t\u00e9cnicamente exitosos. El proyecto para el 2\u00ba Plan Quinquenal era el de fabricar 600 unidades m\u00e1s.<\/span><\/p>\n Tambi\u00e9n en 1952 se funda la I.A.M.E. Industrias Aeron\u00e1uticas y Mec\u00e1nicas del Estado que comienza a producir aviones y autom\u00f3viles.<\/span><\/p>\n En 1953 se promulga la Ley 14.222 que propicia la radicaci\u00f3n de empresas extranjeras tanto fabriles como mineras y en solo dos a\u00f1os se radicaron catorce empresa extranjeras.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n -Producci\u00f3n de energ\u00eda:<\/span>\u00a0<\/span>para sostener los objetivos del plan y proveer de mas energ\u00eda al consumo y a la producci\u00f3n, se establecieron negociaciones con la empresa petrolera Standard Oil que reci6eacuten fueron aprobados en mayo de 1955.<\/span><\/span><\/p>\n Se contin\u00faa construyendo centrales hidroel\u00e9ctricas y termoel\u00e9ctricas.<\/span><\/p>\n En mayo de 1950 se hab\u00eda creado la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda At\u00f3mica dando la Argentina con ello un paso gigantesco. En 1953 ya se extra\u00eda uranio y a partir de ese punto se comenz\u00f3 la producci\u00f3n de uranio met\u00e1lico por calciotermia. Todo ello en direcci\u00f3n a la creaci\u00f3n de energ\u00eda desde esa fuente.<\/span><\/p>\n En 1955 y antes de su ca\u00edda, el gobierno de nacional inaugura el Instituto de F\u00edsica Balseiro en la ciudad de Bariloche.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n -Organizaci\u00f3n del Pueblo:<\/span>\u00a0<\/span>el 1\u00ba de mayo de 1954 Per\u00f3n pronuncia un hist\u00f3rico discurso de total actualidad en nuestros d\u00edas, en el que propone a las Organizaciones Libres de Pueblo, compartir el gobierno sin requisito de afiliaci\u00f3n al Peronismo.<\/span><\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n![\"560ea8e974f7d_img\"](\"https:\/\/historiadelperonismo.com\/wp-content\/uploads\/560ea8e974f7d_img.jpeg\")
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\n \u00abUn plan de gobierno no es en s\u00ed una obra de arte. La obra de arte est\u00e1, precisamente, en realizarlo\u00bb.<\/span>J.D. Per\u00f3n<\/span><\/p>\n ![\"560ea8e97560d_img\"](\"https:\/\/historiadelperonismo.com\/wp-content\/uploads\/560ea8e97560d_img.jpeg\")
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