\n| \n LA CONSTITUCI\u00d3N DE 1949<\/span><\/p>\nPor Alberto R. Gonz\u00e1lez <\/span>Arzac<\/span><\/span><\/p>\nPublicado por www.magicasruinas.com.ar<\/span><\/p>\n\u00a0<\/span><\/p>\n\u00a0<\/span><\/p>\n![\"55e892e02a901_img\"](\"https:\/\/historiadelperonismo.com\/wp-content\/uploads\/55e892e02a901_img.jpeg\") <\/p>\n
\u00a0<\/span><\/p>\nAlberto R. Gonz\u00e1lez <\/span>Arzac<\/span><\/span><\/p>\nPresidente del Instituto Nacional de Investigaciones Hist\u00f3ricas<\/span><\/p>\nJuan Manuel de Rosas<\/span><\/p>\n\u00a0<\/span><\/p>\nCon motivo de algunos trabajos sobre la Constituci\u00f3n de 1949 que he escrito \u00faltimamente, han llegado hasta m\u00ed insinuaciones escritas y orales remarc\u00e1ndome una aparente contradicci\u00f3n entre mis actuales opiniones y las que habr\u00eda tenido cuando milit\u00e9 en la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical. Para evitarme nuevamente la molestia de dar explicaciones, quiero dejar aclarado objetivamente este asunto transcribiendo una declaraci\u00f3n que firm\u00e9 cuando presid\u00eda el Comit\u00e9 de la Juventud Radical \u00abDr. Luis <\/span>Dellepiane<\/span>\u00ab, de La Plata, que apareci\u00f3 publicada en el diario El Plata (19-5-56) y tuvo por finalidad gestionar ante la Convenci\u00f3n Nacional de la UCR que se expidiera sobre la derogaci\u00f3n por decreto, por parte del Gobierno <\/span>provisional, de las reformas constitucionales de 1949. El documento sosten\u00eda que \u00abLa UCR deber\u00e1 refirmar su arraigada convicci\u00f3n y principio fundamental de su doctrina, de que el poder constituyente reside en el pueblo\u00bb; \u00abno puede ser jam\u00e1s facultad del Poder Ejecutivo la derogaci\u00f3n de las normas constitucionales, como lo hace en su proclama del 1\u00b0 de mayo de 1956. Sin que a ello obste que el P. E. por razones de hecho se halla abocado a la funci\u00f3n legislativa de urgencia, por cuanto debe sujetarse invariablemente a la Constituci\u00f3n Nacional\u00bb. \u00abLa potestad de derogar una reforma constitucional compete privativamente a la Asamblea Constituyente\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\nLa Constituci\u00f3n Nacional de 1949 fue concebida dentro de los c\u00e1nones tradicionales del derecho constitucional, pese a que en numerosos aspectos puede consider\u00e1rsela una \u00abconstituci\u00f3n revolucionaria\u00bb. No fue su fuente, como en el caso de otras constituciones revolucionarias, un acto de poder constituyente \u00aboriginario\u00bb; fue el ejercicio del poder constituyente \u00abderivado\u00bb o \u00abinstituido\u00bb (como se dice en l\u00e9xico jur\u00eddico) por la Constituci\u00f3n de 1853-1860, cuyos requisitos observ\u00f3. No modific\u00f3 en l\u00edneas generales la tradicional estructura de 1853, conservando su parte \u00abdogm\u00e1tica\u00bb (declaraciones, derechos, garant\u00edas individuales) y su parte \u00aborg\u00e1nica\u00bb (estructura de los poderes). No innov\u00f3 en su car\u00e1cter \u00abr\u00edgido\u00bb, ni modific\u00f3 la forma \u00abrepresentativa republicana y federal\u00bb. No cercen\u00f3 los derechos y garant\u00edas individuales, sino que incorpor\u00f3 nuevos, como el \u00abhabeas corpus\u00bb, el \u00abbeneficio de la duda\u00bb, la irretroactividad de la ley penal, etc. No destruy\u00f3 la cl\u00e1sica divisi\u00f3n de poderes, ni modific\u00f3 la organizaci\u00f3n bicameral del Congreso; ni dio atribuciones omn\u00edmodas al Poder Ejecutivo; ni retace\u00f3 la independencia del Poder Judicial. Por el contrario, en muchos aspectos perfeccion\u00f3 al modelo de 1853. Conserv\u00f3 el Pre\u00e1mbulo, incorpor\u00e1ndole el tr\u00edptico ideol\u00f3gico del movimiento peronista, al ratificar \u00abla irrevocable decisi\u00f3n de constituir una Naci\u00f3n socialmente justa, econ\u00f3micamente libre y pol\u00edticamente soberana\u00bb e incorpor\u00f3 en las cl\u00e1usulas constitucionales los principios fundamentales, necesarios para inyectar vida nueva en el anciano texto, respondiendo a grandes interrogantes con afirmaciones claras y terminantes; en fin, definiendo n\u00edtidamente su rol.<\/span><\/p>\n\u00a0<\/span><\/p>\n\u00bfQu\u00e9 es una constituci\u00f3n?<\/span><\/p>\nSeg\u00fan la cl\u00e1sica concepci\u00f3n aristot\u00e9lica una Constituci\u00f3n \u00abes la ordenaci\u00f3n de los poderes gubernativos de una comunidad pol\u00edtica, de c\u00f3mo est\u00e1n distribuidas las funciones de tales poderes, de cu\u00e1l es el sector dominante en la comunidad pol\u00edtica y de cu\u00e1l es el fin asignado a la comunidad por ese sector social dominante\u00bb. Y sintetizando su idea el fil\u00f3sofo estagirita recalcaba: \u00abConstituci\u00f3n y el sector social dominante son lo mismo\u00bb, porque es ese grupo quien conforma el r\u00e9gimen pol\u00edtico. Esto que fue una verdad en Grecia, tambi\u00e9n lo fue en los or\u00edgenes del constitucionalismo moderno, porque la Carta Magna inglesa de 1215 (proclamada<\/span> como<\/span>\u00a0<\/span>modelo del constitucionalismo liberal) fue impuesta al rey Juan Sin Tierra por los barones (sector social dominante) con sus espadas en mano. Los argentinos tuvimos una Constituci\u00f3n en 1853 impuesta por el sector social dominante en las provincias que formaban la Confederaci\u00f3n Argentina, y en 1860 debimos adecuarla a los requerimientos de Buenos Aires, como condici\u00f3n para la uni\u00f3n nacional, porque en el contexto de la Naci\u00f3n era el grupo <\/span>porte\u00f1o quien ten\u00eda primac\u00eda. As\u00ed la Argentina tuvo una carta fundamental que era, en lo esencial, la ideolog\u00eda de nuestra burgues\u00eda liberal, preservaba el equilibrio de los poderes locales que ella dominaba y estructuraba la organizaci\u00f3n del Estado Nacional que hab\u00eda resuelto consolidar mediante una adecuada regulaci\u00f3n del mecanismo institucional de una democracia de minor\u00eda. El principio de que \u00abel pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes\u00bb fue llevado hasta las \u00faltimas consecuencias, y entonces la elecci\u00f3n de autoridades fue rigurosamente indirecta: los miembros del Senado ser\u00edan elegidos por las legislaturas provinciales; los del Poder Judicial por el presidente con acuerdo del Senado; el presidente y vice de la Naci\u00f3n por junta de electores. \u00danicamente una de las C\u00e1maras del Congreso Nacional, la de los Diputados se integraba con \u00abrepresentantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias y de la Capital\u00bb. Pero en el pensamiento del sector social dominante, como en el de Juan Bautista Alberdi, padre de la Constituci\u00f3n, no se conceb\u00eda una democracia donde el derecho de sufragio se extendiera a la \u00abchusma\u00bb, el \u00abpopulacho\u00bb o la \u00abmultitud\u00bb, sino a los sectores sociales capaces de elegir \u00abgobiernos dignos\u00bb. La Constituci\u00f3n Argentina de 1853-60 y su r\u00e9gimen pol\u00edtico no pudieron sobreponerse a las profundas crisis mundiales del constitucionalismo <\/span>libera<\/span>!<\/span>y<\/span> del \u00abEstado de derecho\u00bb. La indiferencia de los pueblos por las libertades burguesas \u2014pr\u00f3digas en formalismo pero vac\u00edas de contenido\u2014 y la lucha social desatada irremediablemente, hab\u00edan decretado la caducidad de derechos consagrados por el liberalismo. Las constituciones pol\u00edticas declamaban principios extra\u00f1os a las necesidades sociales mientras las masas irrump\u00edan en la vida pol\u00edtica de las naciones convirtiendo en inadecuadas las normas destinadas a la estructura de un Estado gobernado por minor\u00edas.<\/span><\/span><\/p>\n\u00a0<\/span>La Constituci\u00f3n Argentina era tan anticuada como todas las constituciones liberales del mundo; y pese a los esfuerzos de nuestros viejos pol\u00edticos por seguirlo usando remendado, el liberalismo era ya una idea del pasado durante el per\u00edodo que se denomin\u00f3 \u00abd\u00e9cada infame\u00bb. La propia Gran Breta\u00f1a, exportadora en el siglo pasado del pensamiento econ\u00f3mico de Adam Smith, estaba dedicada a establecer el contralor de su econom\u00eda; en 1926 lord Keynes hab\u00eda publicado su c\u00e9lebre folleto <\/span>The<\/span> end<\/span> of laissez faire, que fuera la partida de defunci\u00f3n del liberalismo econ\u00f3mico. La Crisis del 30 (cuyo epicentro fue la crisis norteamericana de 1929) condujo al gobierno de Roosevelt con su New <\/span>Deal<\/span> y a Hitler con su nuevo orden. La econom\u00eda planificada de Rusia entraba definitivamente en la faz constructiva. En Italia, Mussolini exhib\u00eda con meridional aparatosidad las importantes obras de reconstrucci\u00f3n y orden. Tambi\u00e9n Franco impon\u00eda orden en una Espa\u00f1a anarquizada. Oliveira Salazar conclu\u00eda de organizar el estado corporativo de Portugal.<\/span><\/span>
\n Ni el radicalismo popular de <\/span>Yrigoyen<\/span> ni la restauraci\u00f3n olig\u00e1rquica de <\/span>Uriburu<\/span> fueron movimientos pol\u00edticos liberales. Y aun el liberalismo argentino, vuelto al poder en la presidencia del general Justo, habr\u00eda de verse obligado a defender el crecimiento del pa\u00eds, los intereses nacionales ingleses radicados aqu\u00ed, instaurando el dirigismo econ\u00f3mico que los pusiera al amparo de la competencia norteamericana.<\/span><\/span>
\n En las facultades de Derecho argentinas el adjetivo \u00abnuevo\u00bb preced\u00eda a las instituciones pol\u00edticas, econ\u00f3micas y jur\u00eddicas que se estudiaban y \u00abnuevo\u00bb significaba el predominio de lo social sobre lo individual, el intervencionismo estatal en reemplazo del libre juego de los intereses privados. Alfredo Palacios explicaba en sus clases el primer plan quinquenal ruso y la necesidad de nacionalizar el petr\u00f3leo para resguardarse de la acechanza del imperialismo. S\u00e1nchez <\/span>Viamonte<\/span> pronosticaba que de la democracia burguesa, individualista y liberal, s\u00f3lo podr\u00eda salvarse aquello que por su eficacia humana tuviera valor, siempre que quedase incorporado a nuevas <\/span>formas de organizaci\u00f3n social. Carlos <\/span>Ibarguren<\/span> anhelaba para nosotros una reforma constitucional que nos pusiera a tono con las tendencias modernas: ejecutivos fuertes, parlamentos d\u00e9biles y la representaci\u00f3n de los intereses sociales en el Estado. Juan Carlos <\/span>R\u00e9bora<\/span> jaqueaba al derecho civil liberal \u2014pilar del sistema econ\u00f3mico\u2014 concentrando lo principal de su ense\u00f1anza en leyes y c\u00f3digos extranjeros orientados con sentido social y defin\u00eda su actitud al abandonar la comisi\u00f3n redactora de reformas al viejo C\u00f3digo de V\u00e9lez Sarsfield \u2014presidida por <\/span>Bibiloni<\/span>\u2014 porque ella era impermeable a la concepci\u00f3n social de las instituciones jur\u00eddicas privadas. La d\u00e9cada de los a\u00f1os 1930-40 sirvi\u00f3 para la formaci\u00f3n de un vigoroso movimiento de opini\u00f3n nacional, tendiente a conquistar una mayor independencia argentina respecto de los capitales brit\u00e1nicos adue\u00f1ados de los principales resortes de la econom\u00eda argentina. La vida pol\u00edtica del pa\u00eds se desenvolv\u00eda bajo el signo del fraude electoral, \u00fanica v\u00eda por la que las minor\u00edas pod\u00edan seguirlo gobernando. El esquema pol\u00edtico del antagonismo entre \u00abconservadores\u00bb y \u00abradicales\u00bb perd\u00eda vigencia y terminaba por quedar diluido en la oscura \u00abconcordancia\u00bb entre sectores de ambas tendencias, concretada unas veces en f\u00f3rmulas presidenciales y otras veces en negociados de triste recordaci\u00f3n. Como corolario, unos y otros sol\u00edan ser identificados con un calificativo que defin\u00eda una desgraciada experiencia pol\u00edtica del pa\u00eds: \u00ab<\/span>chadista<\/span>\u00ab. La jerga popular hab\u00eda construido una frase que trasuntaba toda la confianza de los argentinos hacia sus pol\u00edticos: eran \u00abel mismo perro con distinto collar\u00bb.<\/span><\/span>
\n Tras el golpe militar de 1943 despert\u00f3 en el pa\u00eds otro vigoroso movimiento nacional de las clases obreras, que tendr\u00eda su manifestaci\u00f3n m\u00e1s espectacular cuando las masas laboriosas de los suburbios industriales de Buenos Aires, La Plata, Rosario y C\u00f3rdoba marcharon sobre la Capital el 17 de octubre de 1945 proclamando su adhesi\u00f3n al entonces coronel Juan Domingo Per\u00f3n, convertido a partir de ese instante en l\u00edder del movimiento obrero argentino y del sentir nacionalista que animaba al mismo. Aquel hecho, que un pol\u00edtico de la vieja escuela habr\u00eda de calificar como \u00abaluvi\u00f3n zool\u00f3gico\u00bb, tuvo los elementos permanentes para la formaci\u00f3n de una nueva fuerza pol\u00edtica, moderna y de contenido social, que diera cauce a esos millares de voluntades desbocadas por el hambre, la miseria y la incultura.<\/span>
\n La Constituci\u00f3n de 1853-60 era ya definitivamente obsoleta. La necesidad de proteger al pa\u00eds del imperialismo econ\u00f3mico no cab\u00eda en una Carta fundamental pensada para abrirlo a las empresas for\u00e1neas; el necesario contenido de justicia social del derecho futuro chocaba con la inspiraci\u00f3n liberal de sus normas: la estructura de un Estado representativo de las masas ciudadanas no cab\u00eda dentro de las instituciones concebidas para hacer posible la convivencia de los grupos olig\u00e1rquicos. La reforma constitucional era un hecho tras la ascensi\u00f3n al poder de Juan Domingo Per\u00f3n. Por aquel entonces la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires efectu\u00f3 una encuesta entre sus profesores, que dijo bien a las claras la necesidad de proceder a esa reforma. Por la gran influencia que su pensamiento tiene en varias generaciones de juristas, he de extractar \u00fanicamente la opini\u00f3n del fundador de la Escuela Ergol\u00f3gica Argentina, doctor Carlos <\/span>Cossio<\/span>: \u00abLa revisi\u00f3n debe hacerse con criterio amplio y total para acomodar al Estado argentino a la situaci\u00f3n hist\u00f3rica dentro de la que han de desenvolver sus actividades los cuerpos pol\u00edticos en esta nueva era del mundo civilizado, abierta por las dos Guerras Mundiales. En ese sentido que la nueva Constituci\u00f3n debe significar lo siguiente: econom\u00eda planeada, pero con subsistencia de los derechos individuales. Esto significa definir con firmeza una posici\u00f3n diferente del individualismo <\/span>manchesteriano<\/span>, del comunismo ruso y del totalitarismo centro-europeo\u00bb. Argentina superaba en 1949 la crisis del constitucionalismo liberal adhiri\u00e9ndose al movimiento mundial que Linares Quintana denomina \u00abconstitucionalismo social\u00bb, <\/span>orientado a la b\u00fasqueda de un \u00abjusto equilibrio entre los derechos individuales y los derechos sociales\u00bb; y lo hac\u00eda irrevocablemente, porque aun despu\u00e9s de la derogaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1949 la Convenci\u00f3n Constituyente de 1957 habr\u00eda de consagrar los derechos del art\u00edculo 14 nuevo.<\/span><\/span><\/p>\n\u00a0<\/span><\/p>\n\u00bfQu\u00e9 es el Estado?<\/span><\/p>\nFundamentalmente, el Estado es una \u00abunidad de orden\u00bb. Para la filosof\u00eda liberal constituy\u00f3 una instituci\u00f3n diferente de la Sociedad; y a fe que lo era, en la medida en que el r\u00e9gimen pol\u00edtico imped\u00eda a la Sociedad acceder al manejo del Estado. La Constituci\u00f3n de 1949 \u2014producto de una democracia de masas\u2014 parti\u00f3 en cambio del concepto de que la Sociedad se organizaba pol\u00edticamente en el Estado, al que <\/span>Sampay<\/span> conceb\u00eda como \u00abgerente del bien com\u00fan\u00bb, porque adem\u00e1s de otras funciones que le son propias, ser\u00eda el ejecutor de la apropiaci\u00f3n de importantes llaves econ\u00f3micas que se encontraban en manos privadas. La Constituci\u00f3n de 1853 imagin\u00f3 un Estado neutralizado; la Constituci\u00f3n de 1949 imagin\u00f3 un Estado intervencionista. El pueblo no pod\u00eda tener acceso a las riquezas sino mediante su gran empresa: el Estado (art\u00edculo 4), que aseguraba una gesti\u00f3n en favor de la Sociedad y lo hizo la nueva Constituci\u00f3n estatizando los bancos oficiales y la banca central (art\u00edculo 68 inc. 5\u00ba) y declarando en el art\u00edculo 40 \u2014al que <\/span>Scalabrini<\/span> Ortiz denomin\u00f3 \u00abbasti\u00f3n de nuestra soberan\u00eda\u00bb\u2014 que \u00abla organizaci\u00f3n de la riqueza y su explotaci\u00f3n tienen por fin el bienestar del pueblo, dentro de un orden econ\u00f3mico conforme a los principios de la justicia social\u00bb (cf. p\u00e1g. 160). Ese art\u00edculo defini\u00f3 la funci\u00f3n del Estado en la actividad econ\u00f3mica autoriz\u00e1ndolo para \u00abintervenir en la econom\u00eda y monopolizar determinada actividad, en salvaguardia de los intereses generales\u00bb; le confiri\u00f3 lo relativo a la importaci\u00f3n, la exportaci\u00f3n y la explotaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos. Consagr\u00f3 que \u00ablos minerales, las ca\u00eddas de agua, los yacimientos de petr\u00f3leo, de carb\u00f3n y de gas, y las dem\u00e1s fuentes naturales de energ\u00eda, con excepci\u00f3n de los vegetales, son propiedades imprescriptibles e inalienables de la Naci\u00f3n, con la correspondiente participaci\u00f3n en su producto, que se convendr\u00e1 con las provincias\u00bb; y para la fijaci\u00f3n del precio de la expropiaci\u00f3n de las empresas concesionarias de servicios p\u00fablicos estableci\u00f3 una norma totalmente original: \u00abSer\u00e1 el del costo de origen de los bienes afectados a la explotaci\u00f3n, menos las sumas que se hubieran amortizados durante el lapso cumplido desde el otorgamiento de la concesi\u00f3n, y los excedentes sobre una ganancia razonable, que ser\u00e1n considerados tambi\u00e9n como reintegraci\u00f3n del capital invertido\u00bb.<\/span><\/span>
\n Esta \u00faltima cl\u00e1usula de la Constituci\u00f3n del 49 merece un p\u00e1rrafo especial, porque no tiene precedentes en ninguna otra Constituci\u00f3n y porque inspir\u00f3 una cl\u00e1usula similar en la reforma constitucional chilena de 1971, promovida por el gobierno del Frente Popular y votada por los legisladores de todos los sectores pol\u00edticos.<\/span><\/p>\n\u00bfQu\u00e9 es la democracia?<\/span><\/p>\nDistingu\u00eda Arist\u00f3teles las diversas formas de gobierno seg\u00fan estuviera el poder del Estado en manos de uno, de pocos o de muchos, y dec\u00eda que en esos casos estar\u00edamos ante una monarqu\u00eda, aristocracia o democracia, respectivamente; de donde debemos concluir que es la democracia el <\/span>gobierno de la mayor\u00eda, atendiendo al inter\u00e9s general. En nuestro pa\u00eds, en cambio, se entendi\u00f3 a menudo la democracia como el \u00abgobierno de los democr\u00e1ticos\u00bb y a \u00e9stos se los sol\u00eda calificar as\u00ed en raz\u00f3n de su <\/span>espectabilidad<\/span> intelectual o de su importancia patrimonial: la \u00abinteligencia\u00bb y la \u00abfortuna\u00bb, como llam\u00f3 a esas cualidades Juan Bautista Alberdi. Pero en realidad, conforme a la clasificaci\u00f3n aristot\u00e9lica \u2014siendo que la inteligencia y la fortuna son dones que agracian a pocos\u2014 tal r\u00e9gimen constituy\u00f3 una \u00abaristocracia\u00bb, proclive a derivar en una \u00aboligarqu\u00eda\u00bb para el caso de que el gobierno atendiera al inter\u00e9s particular de los gobernantes. La Argentina fluctu\u00f3 entre la forma pura de la \u00abaristocracia\u00bb y la impura o corrompida de la \u00aboligarqu\u00eda\u00bb hasta 1916 en que ascendi\u00f3 al poder Hip\u00f3lito <\/span>Yrigoyen<\/span>, como consecuencia de los comicios populares regidos por la ley S\u00e1enz Pe\u00f1a. Pero aun entonces, el sufragio universal debi\u00f3 luchar contra poderosos escollos que la Constituci\u00f3n hab\u00eda puesto pensando en las componendas de los grupos minoritarios. La junta de electores era el \u00f3rgano que hac\u00eda posible los acuerdos a espaldas del electorado; la no reelecci\u00f3n del presidente esterilizaba al partido popular que deb\u00eda prescindir de su l\u00edder; la elecci\u00f3n de senadores por las legislaturas provinciales facilitaba el juego de los contubernios locales, a tal punto que, <\/span>Yrigoyen<\/span> se vio necesitado de intervenir provincias para tratar de hacer prosperar sus iniciativas en el Congreso Nacional. La Constituci\u00f3n de 1949, inspiraci\u00f3n de un movimiento pol\u00edtico de masas, dispuso que el presidente y vice de la Naci\u00f3n ser\u00edan \u00abelegidos directamente por el pueblo y a simple pluralidad de sufragios\u00bb (art\u00edculo 82); ambos podr\u00edan ser reelegidos (art\u00edculo 78) y los senadores nacionales tambi\u00e9n ser\u00edan \u00abelegidos directamente por el pueblo\u00bb (art\u00edculo 47). La incorporaci\u00f3n del electorado femenino complet\u00f3 el marco de medidas en este sentido. Durante los debates de la Convenci\u00f3n el constituyente <\/span>Luder<\/span> puso de manifiesto que el Poder Ejecutivo d\u00e9bil preferido por el liberalismo, era superado por la extraordinaria fuerza pol\u00edtica de un presidente elegido directamente por el pueblo. El caso de Per\u00f3n parec\u00eda en esos momentos una prueba concluyente. As\u00ed <\/span>Sampay<\/span> dec\u00eda en la Convenci\u00f3n: \u00abEste movimiento popular en torno al general Per\u00f3n \u2014porque, cronol\u00f3gicamente, lo primario fue el jefe pol\u00edtico, y lo consecuente la formaci\u00f3n de los cuadros masivos que lo sostienen\u2014 se funda en una ampl\u00edsima confianza en su virtud pol\u00edtica y apunta a la realizaci\u00f3n revolucionaria de los m\u00e1s altos valores en la comunidad, porque el v\u00ednculo que unifica al general Per\u00f3n y a las masas populares argentinas es la participaci\u00f3n en la misma empresa nacional\u00bb. Es claro que el propio <\/span>Sampay<\/span> reconocer\u00eda a\u00f1os despu\u00e9s que la Constituci\u00f3n de 1949 no hab\u00eda instrumentalizado debidamente el predominio y el ejercicio del poder pol\u00edtico por parte de los sectores populares, precisamente por haberlo confiado en la conducci\u00f3n carism\u00e1tica del general Per\u00f3n: \u00abEste era el tal\u00f3n de Aquiles de la mentada reforma; la cual, precisamente como Aquiles, fue muerta por el enemigo en la flor de la juventud a causa de tener vulnerable una de sus partes\u201d.<\/span><\/span><\/p>\n\u00bfQu\u00e9 es la propiedad?<\/span><\/p>\nFrente al car\u00e1cter absoluto de la propiedad en el derecho romano, Santo Tom\u00e1s hab\u00eda elaborado su doctrina de la funci\u00f3n social de la propiedad, bas\u00e1ndose en las ense\u00f1anzas de Cristo, el gran censor de las iniquidades sociales. Entend\u00eda Santo Tom\u00e1s que la tierra y todas sus pertenencias son de Dios; \u00fanicamente porque \u00c9l les reconoce tal poder, los hombres pueden poseer los bienes materiales y servirse de ellos en procura de la atenci\u00f3n de su propio fin: rendir gloria a Dios. La posesi\u00f3n de la propiedad no implica un <\/span>derecho absoluto, porque tiene que realizar una funci\u00f3n orientada en el bien com\u00fan. Es notable la influencia tomista en las cl\u00e1usulas constitucionales de 1949 sobre el derecho de propiedad: \u00abLa propiedad privada tiene una funci\u00f3n social y, en consecuencia, estar\u00e1 sometida a las obligaciones que establezca la ley con fines de bien com\u00fan\u00bb (art\u00edculo 38). Este principio era reiterado por la reforma en otras cl\u00e1usulas espec\u00edficas, a saber: 1\u00ba) funci\u00f3n social del campo: \u00abIncumbe al Estado fiscalizar la distribuci\u00f3n y la utilizaci\u00f3n del campo e intervenir con el objeto de desarrollar e incrementar su rendimiento en inter\u00e9s de la comunidad, y procurar a cada labriego o familia labriega la posibilidad de convertirse en propietario de la tierra que cultiva\u00bb; 2\u00ba) funci\u00f3n social del capital, que \u00abdebe estar al servicio de la econom\u00eda nacional y tener como principal objeto el bienestar social. Sus diversas formas de explotaci\u00f3n no pueden contrariar los fines de beneficio com\u00fan del pueblo argentino\u00bb (art\u00edculo 39); 3\u00ba) funci\u00f3n social de las empresas, que deber\u00edan tener \u00abpor fin el bienestar del pueblo dentro de un orden econ\u00f3mico conforme a los principios de la justicia social\u00bb (art\u00edculo 40).<\/span><\/span>
\n Las reformas constitucionales de 1949 adoptaron la teor\u00eda del abuso del derecho: \u00ablos abusos de esos derechos (reconocidos por la Constituci\u00f3n) que perjudiquen a la comunidad o que lleven a cualquier forma de explotaci\u00f3n del hombre por el hombre, configuran delitos que ser\u00e1n castigados por las leyes\u00bb (art\u00edculo 35).<\/span>
\n Adem\u00e1s se revis\u00f3 la cl\u00e1sica teor\u00eda de la \u00abautonom\u00eda de la voluntad\u00bb en el campo del derecho obligacional. Frente al contrato como instituci\u00f3n reducida meramente al \u00e1mbito de las convenciones particulares, la reforma levant\u00f3 el acuerdo entre los grupos profesionales, reconociendo a los sindicatos la calidad de organismos naturales para la defensa de los intereses del trabajador. Por otra parte, el reconocimiento de la facultad estatal de intervenir en la econom\u00eda (art\u00edculo 40) o en la distribuci\u00f3n y utilizaci\u00f3n de la tierra (art\u00edculo 38) revelaban la p\u00e9rdida de entidad del principio de la autonom\u00eda contractual, otra de las piezas maestras del derecho liberal.<\/span><\/p>\n\u00a0<\/span><\/p>\n\u00bfQu\u00e9 es la soberan\u00eda?<\/span><\/p>\nLa afirmaci\u00f3n preliminar de constituir una Naci\u00f3n \u00abecon\u00f3micamente libre y pol\u00edticamente soberana\u00bb no era una enunciaci\u00f3n meramente declarativa. Los constituyentes de 1853, en su af\u00e1n civilizador y europeizante, hab\u00edan abierto el pa\u00eds \u00abpara todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino\u00bb, otorgando al extranjero \u00abtodos los derechos civiles del ciudadano\u00bb, declarando que la navegaci\u00f3n de \u00ablos r\u00edos interiores de la Naci\u00f3n es libre para todas las banderas\u00bb; posibilitando la concesi\u00f3n de \u00abprivilegios\u00bb al capital extranjero, etc. Pero, lo que es m\u00e1s grave, el sistema liberal instaurado posibilit\u00f3 la acci\u00f3n de los grandes intereses econ\u00f3micos extranjeros, que expandieron hasta el pa\u00eds sus dominios, imponiendo de esa manera sus conveniencias e influyendo poderosamente en la pol\u00edtica nacional.<\/span>
\n La Constituci\u00f3n de 1949 prohibi\u00f3 desempe\u00f1ar funciones p\u00fablicas a los integrantes de organizaciones internacionales contrarias al sistema instaurado (art\u00edculo 15); supedit\u00f3 a las exigencias \u00abde la defensa, la seguridad com\u00fan o el bien general del Estado\u00bb la navegaci\u00f3n de los r\u00edos interiores (art\u00edculo 18); impuso nuevos criterios sobre naturalizaci\u00f3n, tendientes a nacionalizar los contingentes inmigratorios que afluyeron al pa\u00eds (art\u00edculo 31); cambi\u00f3 el vocablo \u00abprivilegio\u00bb por \u00abfranquicia\u00bb (art\u00edculo 68 inciso 16) impidiendo exenciones impositivas totales, lesivas al inter\u00e9s nacional como las acordadas por la ley Mitre en favor de las empresas ferroviarias inglesas. Pero por sobre todas las cosas nacionaliz\u00f3 las riquezas <\/span>fundamentales del pa\u00eds, los servicios p\u00fablicos, el sistema financiero y el de intercambio comercial con los dem\u00e1s pa\u00edses (art\u00edculos 40 y 86 inciso 5\u00ba). Esas reformas estuvieron cimentadas en un concepto de la \u00absoberan\u00eda nacional\u00bb; aspiraban a concretar el ejercicio de la autoridad suprema e independiente, sin tutor\u00edas extranjeras y sin observar otro inter\u00e9s que el del pueblo argentino.<\/span><\/span>
\n Y consecuente con esa concepci\u00f3n, aspir\u00f3 la Constituci\u00f3n del<\/span>\u00a0<\/span>49 a<\/span>\u00a0<\/span>que la ense\u00f1anza est\u00e9 \u00abal servicio de los fines espirituales y del engrandecimiento de la Naci\u00f3n\u00bb. \u00abLas Universidades establecer\u00e1n cursos obligatorios y comunes destinados a los estudiantes de todas las facultades para su formaci\u00f3n pol\u00edtica, con el prop\u00f3sito de que cada alumno conozca la esencia de lo argentino, la realidad espiritual, econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica de su pa\u00eds, la evoluci\u00f3n y la misi\u00f3n hist\u00f3rica de la Rep\u00fablica Argentina, para que adquiera conciencia de la responsabilidad que debe asumir en la empresa de lograr y afianzar los fines reconocidos y fijados en esta<\/span>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>Constituci\u00f3n\u201d (art\u00edculo 37, IV)<\/span><\/span><\/p>\n\u00a0<\/span><\/p>\n\u00bfQu\u00e9 es la Justicia?<\/span><\/p>\nEs tambi\u00e9n sensible la influencia de la doctrina tomista en el concepto de Justicia incorporado a la Constituci\u00f3n de 1949. Observando la divisi\u00f3n aristot\u00e9lica, advirti\u00f3 Santo Tom\u00e1s que la justicia \u00abdistributiva\u00bb es aquella que es debida por la comunidad a sus miembros, en tanto la \u00abconmutativa\u00bb es la que los particulares se deben entre s\u00ed, y la justicia \u00absocial\u00bb es aquella que los miembros deben a la comunidad. La idea de Justicia es medular en la Constituci\u00f3n de 1949; de ah\u00ed que se la denominara \u00abConstituci\u00f3n Justicialista\u00bb. Un Estado inspirado en el bien com\u00fan; sustentado en un r\u00e9gimen que aseguraba el control pol\u00edtico de la mayor\u00eda y un derecho de propiedad basado en la funci\u00f3n social de la riqueza, eran instituciones que armonizaban en el concepto de justicia social, \u00abvirtud que nos muestra \u2014dec\u00eda <\/span>Casiello<\/span>\u2014 cu\u00e1les son nuestros deberes sociales de cumplimiento necesario para el logro del bien com\u00fan\u00bb. La Constituci\u00f3n del 49 incorpor\u00f3, como derechos especiales, los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la educaci\u00f3n y la cultura (art\u00edculo 37):<\/span><\/span><\/p>\na<\/span>) Como base constitucional de una frondosa legislaci\u00f3n obrera, la reforma llev\u00f3 a la Carta fundamental un cuerpo de disposiciones destinadas a la protecci\u00f3n de! trabajo, entendiendo que \u00e9ste tiene jerarqu\u00eda equivalente a la libertad, ya que es tambi\u00e9n condici\u00f3n para la dignidad humana. Se incorpor\u00f3 as\u00ed la Declaraci\u00f3n de los Derechos del Trabajador al texto constitucional, aspirando a la tutela del trabajo en todas sus formas (intelectual, t\u00e9cnico, manual), como \u00abmedio indispensable para satisfacer las necesidades espirituales y materiales del individuo y de la comunidad, la causa de todas las conquistas de la civilizaci\u00f3n y el fundamento de la prosperidad general\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\nb) Se\u00f1alaba Cardoso Ayala que por primera vez en la historia de nuestra vida constitucional, se dictaron normas directamente relacionadas con la instituci\u00f3n de la familia, \u00abn\u00facleo primario y fundamental de la sociedad\u00bb. El individualismo hab\u00eda considerado al matrimonio como un mero contrato civil, y por esa raz\u00f3n la Constituci\u00f3n de 1853 hab\u00eda omitido cualquier disposici\u00f3n al respecto; la Constituci\u00f3n del 49 restableci\u00f3 el orden natural, <\/span>encargando al Estado la protecci\u00f3n del matrimonio, garantizando la igualdad jur\u00eddica de los c\u00f3nyuges, la patria potestad, instituyendo la unidad econ\u00f3mica familiar y el bien de familia, etc\u00e9tera.<\/span><\/span><\/p>\nc) <\/span>Ramella<\/span> ha puesto de manifiesto lo novedoso de la reforma Constitucional del 49 en cuanto elev\u00f3 a categor\u00eda constitucional los derechos que tienen los ancianos de ser asistidos, lleg\u00e1ndose incluso, en los casos en que los parientes no estuvieran en condiciones de afrontar sus obligaciones alimentarias, a convertir al Estado en deudor de la pensi\u00f3n de los ancianos.<\/span><\/span><\/p>\nd) Los derechos de la educaci\u00f3n y la cultura completaban la declaraci\u00f3n de derechos especiales, reconociendo a la familia el derecho a la educaci\u00f3n y la instrucci\u00f3n y dando los lineamientos generales del Estado en tal sentido.<\/span><\/p>\nProceso de sanci\u00f3n<\/span><\/p>\nEl 27 de agosto de 1948 se dict\u00f3 la ley 13.233 declarando necesaria la revisi\u00f3n y reforma de la Constituci\u00f3n Nacional, a fin de suprimir, modificar, agregar y corregir sus disposiciones \u00abpara la mejor defensa de los derechos del pueblo y del bienestar de la Naci\u00f3n\u00bb. El presidente Per\u00f3n encomend\u00f3 la preparaci\u00f3n de un anteproyecto de reformas constitucionales al secretario de Asuntos T\u00e9cnicos, Jos\u00e9 <\/span>Figuerola<\/span>, quien efectu\u00f3 un minucioso trabajo que no he podido conocer, pero que una cr\u00f3nica describi\u00f3 as\u00ed en base a indicaciones del propio autor: \u00abTrabajo exhaustivo, que hab\u00eda podido compilarse en un anteproyecto donde se detallaba cada art\u00edculo de la vieja Constituci\u00f3n y la reforma proyectada, en la misma p\u00e1gina. Sus tres agregados (otras 500 p\u00e1ginas) serv\u00edan para analizar comparativamente las dos cartas (Anexo I), verificar todos los antecedentes parlamentarios (II) y consultar las constituciones extranjeras, clasificadas por materias (III). El material que sirvi\u00f3 para componer la doctrina del proyecto, fueron los discursos presidenciales. Todo se archiv\u00f3 ordenadamente en un fichero de 105 mil tarjetas, puestas a disposici\u00f3n de quien quisiera consultar la documentaci\u00f3n, recuerda <\/span>Figuerola<\/span> quien hab\u00eda recopilado todas las sugerencias que le hicieron llegar los ministerios. Su labor, fatigosamente estad\u00edstica, ten\u00eda dos antecedentes valiosos: el Plan Quinquenal (1946) y el IV Censo Nacional (1947)\u00bb (Primera Plana, N\u00ba 233, 13 de junio 1967). Lo cierto es que el anteproyecto <\/span>Figuerola<\/span> no fue del agrado de Per\u00f3n, quien lo utiliz\u00f3 no obstante para la redacci\u00f3n de otro que hiciera personalmente (con el consejo de algunos ministros) y que sometiera al bloque de convencionales peronistas como iniciativa oficial del partido. A dicho anteproyecto se sumaron numerosas iniciativas de convencionales peronistas, organismos oficiales y particulares que fueron considerados por la Comisi\u00f3n de Estudio del Anteproyecto de Reformas a la Constituci\u00f3n Nacional del Bloque Peronista, donde se elabor\u00f3 finalmente el texto sancionado. Presid\u00eda esa Comisi\u00f3n el doctor Arturo <\/span>Sampay<\/span>, quien habr\u00eda de ser miembro informante en la Convenci\u00f3n y que tuvo relevante actuaci\u00f3n en su desempe\u00f1o. As\u00ed como se reconoce en Alberdi la paternidad de la Constituci\u00f3n de 1853 y en V\u00e9lez <\/span>S\u00e1rsfield<\/span> la redacci\u00f3n de las reformas de 1860, debe individualizarse a <\/span>Sampay<\/span> como el art\u00edfice final de las de 1949. Admirador en sus mocedades del radicalismo <\/span>yrigoyenista<\/span>, hab\u00eda iniciado su obra jur\u00eddica en 1936 con dos trabajos sobre la Constituci\u00f3n entrerriana de 1933: un art\u00edculo en la revista radical \u00abHechos e Ideas\u00bb (n\u00ba 10) y su libro \u00abLa Constituci\u00f3n de Entre R\u00edos ante la moderna Ciencia Constitucional\u00bb. All\u00ed manifestaba <\/span>Sampay<\/span> su adhesi\u00f3n al m\u00e1s en\u00e9rgico factor de la historia <\/span>universal contempor\u00e1nea: \u00abel magn\u00edfico movimiento <\/span>ascencional<\/span> de las clases obreras\u00bb, indudablemente la raz\u00f3n primordial de su adhesi\u00f3n al movimiento peronista.<\/span><\/span><\/p>\nPoseedor de una s\u00f3lida formaci\u00f3n filos\u00f3fica inspirada en las ense\u00f1anzas de Arist\u00f3teles y Santo Tom\u00e1s, hab\u00eda seguido a aquellas obras de <\/span>Sampay<\/span> una interesante producci\u00f3n jur\u00eddica y pol\u00edtica, reveladora de su pensamiento. En \u00abLa doctrina tomista de la funci\u00f3n social de la propiedad en la Constituci\u00f3n Irlandesa de 1937\u00bb (Bolet\u00edn cultural argentino-irland\u00e9s, 1940, n\u00ba 2) estudi\u00f3 la medida en que Dios reconoce a los hombres el derecho de poseer los bienes materiales y servirse de ellos. En \u00abLa Crisis del Estado de derecho liberal-burgu\u00e9s\u00bb (1942) devel\u00f3 la imposibilidad de insertar la realidad hist\u00f3rica de la democracia de masas en el mecanismo de la democracia agn\u00f3stica del liberalismo burgu\u00e9s, que a su juicio false\u00f3 tres verdades cristianas: la Libertad, la Igualdad y la Fraternidad. En su estudio sobre \u00abLa filosof\u00eda del iluminismo y la Constituci\u00f3n Argentina de 1853\u00bb (1944) indic\u00f3 la influencia de esa corriente en nuestra Carta fundamental, las instituciones y el sistema educacional que lo complement\u00f3; y se\u00f1al\u00f3 los intentos legislativos que buscaron restablecer el equilibrio natural en los per\u00edodos de crisis de la econom\u00eda liberal.<\/span><\/span><\/p>\nLa firme convicci\u00f3n de <\/span>Sampay<\/span> dio por fin al proyecto constitucional el toque definitivo, impregn\u00e1ndolo de un sentido cristiano y de una filosof\u00eda. Como miembro informante de la Comisi\u00f3n de Reformas produjo discursos que, seg\u00fan Per\u00f3n dijera, \u00abintegran la doctrina aut\u00e9ntica de la Constituci\u00f3n Argentina de 1949 y a ellos deber\u00e1 remitirse el conocimiento cient\u00edfico jur\u00eddico para interpretarla\u00bb.<\/span><\/span>
\n El 11 de marzo de 1949 qued\u00f3 sancionada la reforma constitucional, que fue jurada por el general Per\u00f3n el 16 de mayo de ese a\u00f1o, en acto que cont\u00f3 con gran apoyo popular.<\/span><\/p>\n\u00a0<\/span><\/p>\nN\u00f3mina de reformas<\/span><\/p>\nLa totalidad de las reformas sancionadas por la Convenci\u00f3n de<\/span>\u00a0<\/span>1949 a<\/span>\u00a0<\/span>la Constituci\u00f3n de 1853-1860 puede sintetizarse as\u00ed:<\/span><\/span><\/p>\na) Supresiones: art\u00edculos 38 (diputados de la primera Legislatura), 39 (id. de la segunda), 41 (elecci\u00f3n de los primeros diputados), 44 (competencia exclusiva de la C\u00e1mara de Diputados), inciso 24 del art\u00edculo 67 (milicias provinciales), 82, 83, 84, 85 (elecci\u00f3n presidencial), 90 (memoria ministerial al Congreso), 93 (sueldo del ministro) y 102 (juicio por jurados).<\/span><\/p>\nb) Modificaciones: pre\u00e1mbulo y art\u00edculos 4 (Tesoro nacional), 5 (garant\u00eda federal de las instituciones provinciales), 11 (derechos de tr\u00e1nsito), 12 (tr\u00e1nsito interprovincial), 14 (derechos del habitante), 15 (abolici\u00f3n de la esclavitud), 16 (igualdad ante la ley y los cargos p\u00fablicos), 17 (propiedad privada), 18 (libertad individual), 19 (principio de reserva), 20 (derechos de los extranjeros), 21 (defensa de la Patria y de la Constituci\u00f3n), 23 (estado de sitio), 24 (reforma de la legislaci\u00f3n y juicio por jurados) , 26 (navegaci\u00f3n de r\u00edos interiores), 28 (incolumidad de derechos y garant\u00edas), 30 (reforma de la Constituci\u00f3n), 34 (incompatibilidad de funciones judiciales), 37 (composici\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados), 40 (elegibilidad de los diputados), 42 (duraci\u00f3n del mandato de diputado), 45 (funci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados en el juicio pol\u00edtico), 46 (composici\u00f3n del Senado), 47 (elegibilidad de los senadores), 48 (duraci\u00f3n del mandato de senador), 55 (reuni\u00f3n de las C\u00e1maras), 58 (facultades disciplinarias de las C\u00e1maras), 62 (desafuero), 63 (poder de informaci\u00f3n de las C\u00e1maras), 65 <\/span>(incompatibilidades), 67 inc. 1 (importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n), inc. 2 (sistema impositivo), inc. 3 (empr\u00e9stitos), inc. 5 (Bancos<\/span>) ,<\/span>\u00a0<\/span>inc. 7 (presupuesto), inc. 9 (navegaci\u00f3n fluvial, puertos y aduanas), inc. 10 (valor de la moneda nacional y extranjera; pesas y medidas), inc. 11 (legislaci\u00f3n com\u00fan y especial), inc. 12 (comercio), inc. 13 (correos), inc. 14 (l\u00edmites; territorios), inc. 15 (fronteras y trato con los indios), inc. 16 (legislaci\u00f3n tendiente al bienestar y la prosperidad), inc. 18 (renuncia del Poder Ejecutivo; escrutinio), inc. 22 (patentes de corso y represalia; reglamento de presas), inc. 23 (poderes militares), inc. 25 (entrada y salida de tropas), inc. 27 (legislaci\u00f3n en la Capital Federal y lugares adquiridos o provincias), 68 (iniciativa de la ley), 70 (aprobaci\u00f3n t\u00e1cita de la ley), 71 y 72 (adici\u00f3n, correcci\u00f3n o rechazo de proyectos legislativos), 73 (f\u00f3rmula de sanci\u00f3n de la ley), 75 (acefal\u00eda del Poder Ejecutivo), 76 (elegibilidad del presidente y vicepresidente), 77 (duraci\u00f3n del mandato y reelecci\u00f3n), 79 (retribuci\u00f3n del presidente y vicepresidente), 80 (juramento del presidente y vicepresidente), 81 (elecci\u00f3n presidencial), 86 inc. 2 (facultad reglamentaria del presidente), inc. 3 (gobierno de la Capital Federal), inc. 4 (facultades <\/span>colegislativas<\/span>), inc. 5 (nombramiento de jueces), inc. 10 (otros nombramientos), inc. 11 (apertura de sesiones del Congreso), inc. 12 (pr\u00f3rroga de sesiones ordinarias y convocatoria a extraordinarias), inc. 13 (recaudaci\u00f3n e inversi\u00f3n), inc. 14 (pol\u00edtica exterior), incisos 15, 16, 17 y 18 (poderes militares), inc. 19 (estado de sitio), inc. 21 (ausencia del presidente), inc. 22 (nombramientos en comisi\u00f3n), 87 (ministros del Poder Ejecutivo), 89 (funciones de los ministros), 92 (asistencia de ministros al Congreso), 96 (inamovilidad y retribuci\u00f3n de los jueces), 97 (condiciones para ser miembro de la Corte Suprema), 98 (juramento de los jueces de la Corte Suprema), 99 (facultades reglamentarias de la Corte Suprema; nombramientos), 100 (competencia federal), 101 (competencia originaria y exclusiva de la Corte Suprema), 108 (poderes delegados por las provincias).<\/span><\/span><\/p>\nc) Agregados: Se adicionaron cl\u00e1usulas que constituyen en el nuevo texto los art\u00edculos 15 (prohibici\u00f3n de atentar contra la libertad y de organizaciones antidemocr\u00e1ticas), 37 (derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad y de la educaci\u00f3n y la cultura), 39 (funci\u00f3n social del capital), 40 (intervenci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda, propiedad de fuentes de energ\u00eda y servicios p\u00fablicos), 68 inc. 28 (r\u00e9gimen impositivo y presupuesto de la Capital Federal) e inc. 29 (legislaci\u00f3n electoral) y 83 inc. 23 (ordenamiento y r\u00e9gimen de servicios p\u00fablicos).<\/span><\/p>\nd) Disposiciones transitorias: sobre ministerios (Disp. <\/span>trans<\/span>. 1\u00ba), vigencia (2\u00b0) y juramento de la Constituci\u00f3n (3\u00ba), renovaci\u00f3n de acuerdos (4\u00ba), reforma de Constituciones provinciales (5\u00ba) y unificaci\u00f3n de mandatos legislativos (6\u00ba).<\/span><\/span><\/p>\n\u00a0<\/span><\/p>\nActitud radical<\/span><\/p>\nLa oposici\u00f3n objet\u00f3 la ley de convocatoria n\u00ba 13.233 sosteniendo que no hab\u00eda sido aprobada con el voto de las dos terceras partes de los miembros del Congreso, se refer\u00edan al total de esos miembros, en lugar de las dos terceras partes de los miembros presentes como se reuniera en las votaciones nominales del 13 y 14 de Tras el aplastante triunfo peronista en las elecciones de constituyentes, \u00fanicamente la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical pudo ocupar las bancas de la minor\u00eda. La oposici\u00f3n de ese partido se fij\u00f3 en las decisiones adoptadas por su Convenci\u00f3n Nacional (octubre de 1948), durante la cual el presidente de ese organismo partidario, doctor Ricardo <\/span>Rojas \u2014una de las personalidades m\u00e1s eminentes de ese momento\u2014 redact\u00f3 un manifiesto que sintetizaba la posici\u00f3n del partido, disponiendo concurrir a la convocatoria electoral \u00aba fin de refirmar los principios de la revoluci\u00f3n hist\u00f3rica argentina, que forman el programa popular de la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical\u00bb y sostenerlos en la Convenci\u00f3n Reformadora. Los convencionales radicales que fueran electos deber\u00edan abstenerse de propiciar reformas o modificaciones durante los debates, pero se les daba libertad para moverse adecuadamente dentro de la Convenci\u00f3n conforme a las circunstancias de hecho que se presentaran. La mera concurrencia electoral del radicalismo era una actitud legalista, dado que los grupos golpistas sosten\u00edan la necesidad de abstenerse. <\/span>Sampay<\/span> har\u00eda alusi\u00f3n a esa circunstancia en los debates de la Convenci\u00f3n Reformadora: \u00abNo dudamos de la absoluta buena fe que anima los prop\u00f3sitos legalistas del bloque minoritario porque consideramos que esa fuerza pol\u00edtica, de raigambre popular, no puede traicionar su vocaci\u00f3n hist\u00f3rica y defender ahora los torvos designios del imperialismo, que se cubren tras una campa\u00f1a de defensa de la Constituci\u00f3n, apoyada en la presunta nulidad de la convocatoria. Estas fuerzas \u2014que ni siquiera cambiaron las figuras de sus personajes y los sitiales acad\u00e9micos en que se apoltronaron\u2014 son las mismas que asentaron un golpe al jefe del radicalismo en el hist\u00f3rico momento en que se propon\u00eda, como hoy nosotros, entre otras cosas, nacionalizar el petr\u00f3leo que Dios diera a los argentinos para los argentinos\u00bb. La participaci\u00f3n del radicalismo en la Convenci\u00f3n Constituyente qued\u00f3 inconclusa, puesto que durante el discurso del presidente del bloque, doctor Mois\u00e9s <\/span>Lebensohn<\/span>, decidi\u00f3 retirarse la representaci\u00f3n sosteniendo que el m\u00f3vil principal de la reforma era posibilitar la reelecci\u00f3n de Per\u00f3n. No obstante, la actitud del radicalismo ser\u00eda respetuosa hacia la Constituci\u00f3n Nacional sancionada en 1949. El propio doctor Ricardo Rojas, en su car\u00e1cter de presidente de la Convenci\u00f3n Nacional de la UCR produjo un memor\u00e1ndum y un discurso durante las deliberaciones de ese organismo realizadas el 17 de abril de 1949, que sirvieron de base a las decisiones partidarias y fueron publicados en el \u00abBolet\u00edn del Comit\u00e9 Nacional\u00bb (n\u00ba 7, mayo 31 de 1949). Se autorizaba a los legisladores radicales el juramento de la Constituci\u00f3n reformada.<\/span><\/span>
\n El sector \u00abunionista\u00bb (partidario del golpe y la abstenci\u00f3n electoral) firm\u00f3 un despacho disidente, que propiciaba negarse a jurar la nueva Constituci\u00f3n y abandonar las bancas legislativas. Dec\u00eda Gabriel del Mazo que la palabra \u00abpodr\u00e1n\u00bb incluida en el despacho de la mayor\u00eda intransigente \u00abtradujo la sostenida oposici\u00f3n de la minor\u00eda unionista, porque consecuentemente con su tesis, colocaba a los legisladores de su tendencia en la obligaci\u00f3n de abandonar los cargos\u00bb; la larga discusi\u00f3n termin\u00f3 con el quebrantamiento del qu\u00f3rum, pero finalmente el Comit\u00e9 Nacional (que presid\u00eda el doctor Roberto <\/span>Parry<\/span>) resolvi\u00f3 conforme al despacho de los intransigentes. As\u00ed los legisladores radicales juraron la Constituci\u00f3n de 1949.<\/span><\/span><\/p>\n |