{"id":8060,"date":"2017-04-18T16:57:07","date_gmt":"2017-04-18T16:57:07","guid":{"rendered":"http:\/\/historiadelperonismo.com\/?p=8060"},"modified":"2020-07-19T18:06:10","modified_gmt":"2020-07-19T21:06:10","slug":"unidad-continental-suramericana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/?p=8060","title":{"rendered":"Unidad Continental Suramericana"},"content":{"rendered":"
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UNIDAD CONTINENTAL SURAMERICANA<\/strong><\/h1>\n

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Pr\u00e1ctica concreta de la Tercera Posici\u00f3n en el espacio geopol\u00edtico del\u00a0Tercer Mundo<\/strong><\/h3>\n

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En este sitio ver en links:<\/span><\/strong>
\n\u2013 TEXTOS CENTRALES-Parte III-Tercera Posici\u00f3n y Tercer Mundo<\/span><\/strong>
\n\u2013 DOCUMENTACI\u00d3N-Methol Ferr\u00e9-La Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica en el pensamiento de Per\u00f3n<\/b><\/span><\/span>
\n\u2013 DOCUMENTACI\u00d3N-Per\u00f3n, Juan D:<\/b><\/span><\/span>
\n*Mensaje a los pueblos del mundo acerca de la Tercera Posici\u00f3n y del Tercer Mundo<\/span><\/strong>
\n*Discurso reservado en la Escuela Nacional de Guerra acerca del ABC y de la Unidad Suramericana<\/span><\/strong>
\n*Unidad Continental y Confederaciones por Per\u00f3n como \u201cDescartes\u201d<\/span><\/strong>
\n*Acerca de la Tercera Posici\u00f3n y Unidad Latinoamericana<\/span><\/strong>
\n*Acerca de Unidad Continental por Ferm\u00edn Ch\u00e1vez y Documentos anexos de Per\u00f3n<\/span><\/strong>
\n*La integraci\u00f3n del coraz\u00f3n de Am\u00e9rica<\/span><\/strong>
\n\u2013 OTROS AUTORES-Podetti, Humberto-UNASUR-Alberto Methol Ferr\u00e9, uno de los padres fundadores<\/span><\/strong><\/p>\n

\u201cDebemos comprender los americanos que hemos de vivir unidos, porque cuando los hermanos se pelean los devoran los de afuera. Esta sentencia gaucha de todos los tiempos est\u00e1 llegando al coraz\u00f3n de los americanos.\u201d<\/span><\/strong><\/p>\n

Juan D. Per\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

\u201cNi Argentina, Brasil o Chile aislados pueden so\u00f1ar con la unidad econ\u00f3mica indispensable para\u00a0alcanzar un destino de grandeza. Unidos forman, sin embargo,\u00a0la m\u00e1s formidable unidad a\u00a0caballo de los dos oc\u00e9anos de la civilizaci\u00f3n moderna. Desde esa\u00a0base podr\u00eda construirse hacia\u00a0el norte la Confederaci\u00f3n Sudamericana. Unidos seremos inconquistables; separados,\u00a0indefendibles.\u201d<\/span><\/strong><\/p>\n

Juan D. Per\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

Desde 1946<\/strong><\/span><\/h3>\n

Antecedentes y situaci\u00f3n internacional<\/strong><\/span><\/h3>\n

Como hemos visto hasta ac\u00e1, despu\u00e9s de finalizada la 2\u00aa guerra mundial, la situaci\u00f3n del mundo estaba aparentemente consolidada en lo que hac\u00eda al reparto de influencias de los vencedores. Todo parec\u00eda equilibrado y las potencias viv\u00edan la irrealidad de un sue\u00f1o de dominaci\u00f3n eterna, cada uno en sus respectivos territorios.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n hemos apuntado que hab\u00eda pa\u00edses que no participaban en esos dominios y que, algunos de los que estaban dentro de las zonas de influencias, por distintas razones, ten\u00edan sus propios proyectos\u00a0 soberanos.<\/span><\/p>\n

Distintos pa\u00edses alcanzan por entonces su independencia y\/o sostienen posiciones soberanas frente a las potencias dominantes.<\/span><\/p>\n

India, China, Israel, Egipto, Birmania, Yugoslavia, Indonesia, Argelia, Vietnam, Guatemala, son algunos ejemplos de tal aserto.<\/span><\/p>\n

Y es el caso de la Argentina, que, estando dentro de la O.E.A. Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, ten\u00eda un claro proyecto de unidad continental que respond\u00eda a los antecedentes hist\u00f3ricos y culturales en principio de Suram\u00e9rica y obviamente hacia toda Latinoam\u00e9rica, opuesto al prop\u00f3sito de dominaci\u00f3n de Estados Unidos.<\/span><\/p>\n

\u00bfQui\u00e9n sino Argentina pod\u00eda formular un proyecto continental? En principio, y sin excluir a ning\u00fan pa\u00eds latinoamericano, Argentina pose\u00eda y posee una ventaja decisiva respecto de esta perspectiva en el continente. Es que por aqu\u00ed pas\u00f3 el Gral. San Mart\u00edn, qui\u00e9n, adem\u00e1s de haber sido un brillante militar tomando en cuenta toda la historia militar de la humanidad, fue un formador de conciencias respecto del hombre argentino y respecto de la necesidad de la unidad continental.<\/span><\/p>\n

Pero adem\u00e1s, por aqu\u00ed pas\u00f3 el Gral. Per\u00f3n, nuevo militar brillante, pero much\u00edsimo m\u00e1s que eso: formador de conciencias, organizador del m\u00e1s grande movimiento de liberaci\u00f3n de Am\u00e9rica, fundador de la Revoluci\u00f3n Justicialista, hoy en curso de desarrollo m\u00e1s all\u00e1 de retrasos objetivos, creador de la \u00faltima y m\u00e1s revolucionaria fundamentaci\u00f3n filos\u00f3fica universal hasta el presente, e iniciador de\u00a0 la unidad continental en forma concreta.<\/span><\/p>\n

Estas condiciones pusieron a la Argentina en la privilegiada posici\u00f3n de ser la iniciadora de esa unidad en respuesta al pasado hist\u00f3rico que la justificaba. Quiso el destino que fuese Per\u00f3n, qui\u00e9n, a su propio decir, fortaleci\u00f3 ese destino e hizo lo que deb\u00eda, convocar a todo el continente a levantar esa unidad.<\/span><\/p>\n

Argentina fija posiciones claramente independentistas y soberanas<\/strong><\/span><\/h3>\n

El llamado de Per\u00f3n del 6 de julio de 1947 era la explicitaci\u00f3n de una pol\u00edtica concreta que en primer lugar proclamaba la Tercera Posici\u00f3n Ideol\u00f3gica-Doctrinaria y un anticipo claro de que se propon\u00eda unir a Am\u00e9rica: \u201c\u2026y debemos, por fin, llevar al Viejo Continente, en\u00a0 particular, que sirvi\u00f3 para nutrir de cultura la vida del hemisferio nuevo, todo lo que nos han ense\u00f1ado estos profundos ciclos y sacudimientos revolucionarios que, gest\u00e1ndose en la entra\u00f1a de Am\u00e9rica y del mundo, sirvieron para despertar en la ciudadan\u00eda del continente mayores impulsos hacia nuevos destinos.<\/span><\/p>\n

Las esperanzas continentales se refugian en esta tierra bendita de Am\u00e9rica y en esta tierra de Argentina para que tengan el valor realizable tantas esperanzas; y para que pueda medirse en prosperidad y seguridad el af\u00e1n sin medida de esos Estados, Argentina est\u00e1 dispuesta a materializar su ayuda en los lineamientos de la concurrencia efectiva.<\/span><\/p>\n

Es el deber sagrado de Am\u00e9rica el que impone esta directiva;\u2026\u201d (1)<\/span><\/p>\n

Fue el punto de partida de un despliegue continental que Per\u00f3n realiz\u00f3 sobre todos los pa\u00edses, en principio suramericanos, pero que, como se pod\u00eda discernir, involucraba a toda Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/p>\n

Acta de Chapultepec<\/strong><\/span><\/h3>\n

En la ciudad de M\u00e9xico entre los d\u00edas 21 de febrero y 8 de marzo de 1945 se re\u00fanen los pa\u00edses americanos en lo que fue denominada como Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y de la Paz y que se desarroll\u00f3 en el llamado castillo de Chapultepec.<\/span><\/p>\n

Cabe recordar que faltan dos meses para la rendici\u00f3n de Alemania en la 2\u00aa Guerra Mundial, que el final de la misma es irreversible y que los vencedores, en este caso Estados Unidos ya est\u00e1 dise\u00f1ando su pol\u00edtica de dominaci\u00f3n de la enorme porci\u00f3n del planeta que le \u201ccorresponder\u00e1\u201d seg\u00fan lo que acuerden con Inglaterra y la U.R.S.S. en las conferencias de Yalta y Postdam.<\/span><\/p>\n

En teor\u00eda los que se pactaba en M\u00e9xico preservar\u00eda a los pa\u00edses firmantes de agresiones extracontinentales, pero tambi\u00e9n se preve\u00eda la posibilidad de actuar, sancionando o interviniendo militarmente a pa\u00edses americanos por las fuerzas armadas del mismo continente.<\/span><\/p>\n

En la realidad lo que se aplicaba era la actualizaci\u00f3n de la Doctrina Monroe, que, como se sabe es la concepci\u00f3n de Estados Unidos por la cual se auto habilita para intervenir donde quiera y cuando quiera, todo ello basado en el supuesto \u201cdestino manifiesto provisto por Dios nuestro Se\u00f1or\u201d. Extra\u00f1a justificaci\u00f3n \u201creligiosa\u201d para dominar e imponer una cultura y una pol\u00edtica de hegemon\u00eda y supremac\u00eda, haciendo valer lo que ellos consideran para todos la \u201cdemocracia\u201d.<\/span><\/p>\n

Vendr\u00e1n versiones perfeccionadas de Chapultepec, tales como fueron los casos del Tratado de R\u00edo de Janeiro\u00a0 en 1947 llamado T.I.A.R. Tratado Interamericano de Asistencia Rec\u00edproca. El mismo que fue traicionado miserablemente por Estados Unidos en 1982, ali\u00e1ndose con Inglaterra (potencia extracontinental, pero aliada estrat\u00e9gica de U.S.A.) en contra de la Argentina en la Guerra de Malvinas.<\/span><\/p>\n

Y finalmente, la creaci\u00f3n en 1948 de la O.E.A. Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, instrumento de Estados Unidos para la dominaci\u00f3n y sanci\u00f3n en el continente.<\/span><\/p>\n

Argentina se abstiene de concurrir a Chapultepec y plantea sus objeciones a la reuni\u00f3n, al final de la cual en el acta de la misma se le reclama expresamente a nuestro pa\u00eds \u201cque la Naci\u00f3n Argentina pueda hallarse en condiciones de expresar su conformidad y adhesi\u00f3n a los principios y declara\u00adciones que son fruto de la Conferencia de M\u00e9xico, los cuales enriquecen el patrimonio jur\u00eddico y pol\u00edtico del Continente y engrandecen el derecho p\u00fablico americano al cual, en tantas ocasiones, ha dado la Argentina contribuci\u00f3n notable\u201d.<\/span><\/p>\n

Decreto de adhesi\u00f3n Nro. 6945<\/strong><\/span><\/h3>\n

En un segundo momento Argentina adhiere al Acta de Chapultepec al tiempo que declara la guerra a Alemania y a Jap\u00f3n mediante el decreto 6945 del 27 de marzo de 1945 que dice lo siguiente:<\/span><\/p>\n

Vista la comunicaci\u00f3n del director general de la Uni\u00f3n Panamericana, adjuntando copia del acta final de la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y de la Paz celebrada en M\u00e9xico, y copia autenticada de la resoluci\u00f3n LIX aprobada el 7 de marzo de 1945 por los veinte Estados americanos participantes de la mencionada conferencia, y Considerando: Que el art. 6 de la citada resoluci\u00f3n, referente a nuestro pa\u00eds, establece que el acta final queda abierta a la adhesi\u00f3n de la Naci\u00f3n Argentina y autoriza al presidente de la conferencia para que haga la comunicaci\u00f3n del caso al Gobierno argentino por intermedio de la Uni\u00f3n Panamericana; Que en dicha resoluci\u00f3n se reconoce que la unidad de los pueblos de Am\u00e9rica es indivisible y se afirma, con acierto, que la Naci\u00f3n Argentina es y ha sido siempre parte integrante de la Uni\u00f3n de las Rep\u00fablicas Americanas, y se considera, igualmente, que la completa solidaridad y pol\u00edtica com\u00fan entre los Estados americanos ante amenazas o actos de agresi\u00f3n de cualquier Estado a un Estado americano son esenciales para la paz y seguridad del continente; Que el Gobierno de la Rep\u00fablica, consecuente con la invariable pol\u00edtica internacional argentina ratific\u00f3 su posici\u00f3n contraria a la agresi\u00f3n y de solidaridad con los pa\u00edses hermanos, por medio de las declaraciones del ministro interino de Relaciones Exteriores y Culto del 7 de marzo del a\u00f1o en curso, en las que se refiri\u00f3 especialmente a anteriores manifestaciones de este Poder Ejecutivo consecuentes con la tradici\u00f3n y doctrina argentinas; Que los considerandos del Acta de Chapultepec y los principios que enumera como incorporados al derecho internacional de nuestro continente desde 1890, han orientado en todo momento la pol\u00edtica exterior de la Naci\u00f3n y coinciden con los postulados de la doctrina internacional argentina; Que la Rep\u00fablica Argentina ha colaborado siempre con los Estados de Am\u00e9rica en toda acci\u00f3n tendiente a aproximar a los pueblos del continente; Que esta pol\u00edtica tradicional, de las generaciones argentinas desde los albores de nuestra independencia, ha sido inspirada por un sentimiento de real y efectivo americanismo, consecuencia del mandato imperativo de nobles principios que han regulado siempre nuestra vida internacional, manifestados y proclamados por la Rep\u00fablica Argentina en conferencias panamericanas, incorporados a la legislaci\u00f3n multilateral, a la labor de la Uni\u00f3n Panamericana y cumplidos en el terreno de los hechos con desinteresado esfuerzo; Que frente al gesto un\u00e1nime de los pa\u00edses hermanos que concurrieron a la conferencia de M\u00e9xico, el Gobierno de la Naci\u00f3n, animado de los m\u00e1s elevados ideales de solidaridad continental, norma directriz de nuestra pol\u00edtica internacional, no puede permanecer indiferente, dentro de un alto esp\u00edritu de confraternidad americana; Que el Jap\u00f3n agredi\u00f3 a los Estados Unidos en Pearl Harbour como lo reconoci\u00f3 oficialmente el Gobierno argentino en su decreto del 9 de diciembre de 1941, declarando la no beligerancia de este \u00faltimo Estado, a quien ulteriormente Alemania declar\u00f3 la guerra; Que no quedan descartadas nuevas agresiones de parte del Jap\u00f3n contra alguna de las naciones americanas; Que pa\u00edses vecinos y amigos, se encuentran ahora en estado de beligerancia con el imperio del Jap\u00f3n, lo que los expone a un posible ataque de este \u00faltimo; Que ante esta situaci\u00f3n y los nuevos hechos producidos, el Gobierno de la Naci\u00f3n, consecuente con su tradici\u00f3n de solidaridad americana, se propone, una vez m\u00e1s, unificar su pol\u00edtica con la com\u00fan de los dem\u00e1s Estados del continente, para ocupar el puesto que le corresponda a fin de compartir las responsabilidades que puedan sobrevenir; Que el Gobierno de la Naci\u00f3n acepta y se halla preparado para dar ejecuci\u00f3n a los principios, declaraciones y recomendaciones que son fruto de la conferencia de M\u00e9xico; Que las disposiciones de los arts. 67 inc. 21, y 86 inc. 18, de la Constituci\u00f3n Nacional y la jurisprudencia de la Corte Suprema de la Naci\u00f3n autorizan a dictar las medidas consiguientes a la aceptaci\u00f3n por el Gobierno de la Rep\u00fablica de la invitaci\u00f3n de las naciones hermanas; Que para adoptar tales medidas el Poder Ejecutivo, en las circunstancias actuales, consider\u00f3 conveniente compulsar opiniones que aseguran el conocimiento de la voluntad general;<\/span><\/p>\n

El presidente de la Naci\u00f3n Argentina, en acuerdo general de ministros, decreta:<\/span><\/p>\n

ARTICULO 1.- El Gobierno de la Naci\u00f3n, acepta la invitaci\u00f3n que le ha sido formulada por las veinte Rep\u00fablicas Americanas participantes de la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y de la Paz, y adhiere al acta final de la misma.<\/span><\/p>\n

ARTICULO 2.- A fin de identificar la pol\u00edtica de la Naci\u00f3n con la com\u00fan de las dem\u00e1s rep\u00fablicas americanas y solidarizarse con ellas ante amenazas o actos de agresi\u00f3n de cualquier pa\u00eds a un Estado americano, decl\u00e1rase el estado de guerra entre la Rep\u00fablica Argentina por una parte y el imperio del Jap\u00f3n por otra.<\/span><\/p>\n

ARTICULO 3.- Decl\u00e1rase igualmente el estado de guerra entre la Rep\u00fablica Argentina y Alemania, atento al car\u00e1cter de esta \u00faltima de aliado del Jap\u00f3n.<\/span><\/p>\n

ARTICULO 4.- Por los respectivos Ministerios y Secretar\u00edas de Estado se adoptar\u00e1n de inmediato las medidas necesarias al estado de beligerancia, as\u00ed como las que se requieran para poner t\u00e9rmino definitivamente a toda actividad de personas, firmas y empresas de cualquiera nacionalidad que puedan atentar contra la seguridad del Estado o interferir en el esfuerzo b\u00e9lico de las Naciones Unidas o amenazar la paz, el bienestar y la seguridad de las Naciones americanas.<\/span><\/p>\n

ARTICULO 5.- Comun\u00edquese, publ\u00edquese y arch\u00edvese.<\/span><\/p>\n

Firmantes<\/span>
\nBavio-Guardo-Reales-Zavalla Carb\u00f3-Farrell-Ameghino-Teisaire-Per\u00f3n-Avalos-Pistarini-De la Colina-Checchi<\/span><\/p>\n

\u00bfPor que Argentina firma este Acta, quedando pendiente su ratificaci\u00f3n por el Congreso de la Naci\u00f3n, inexistente en esos momentos debido a que era un gobierno militar sin Poder Legislativo? Porque a la Argentina no le conviene aislarse del continente a\u00fan teniendo perfectamente claro que es una maniobra estrat\u00e9gica de U.S.A., pero que su independencia puede ser preservada en la medida que progrese y se desarrolle el proyecto de Per\u00f3n de Soberan\u00eda Pol\u00edtica. Debemos tener en cuenta que estamos en marzo de 1945 a pocos meses de octubre y de que estalle socialmente la Argentina y el Pueblo en un acto de poder inmenso produzca el 17 de Octubre y abra las puertas de la Revoluci\u00f3n Justicialista.<\/span><\/p>\n

Ratificaci\u00f3n por el Congreso Nacional<\/strong><\/span><\/h3>\n

A partir del 4 de junio de 1946 y ya en el gobierno, Per\u00f3n env\u00eda al Congreso Nacional para su ratificaci\u00f3n legislativa el Acta de Chapultepec a las que hab\u00eda adherido el gobierno militar anterior y del cual \u00e9l hab\u00eda formado parte.<\/span><\/p>\n

No fue f\u00e1cil su ratificaci\u00f3n. Sectores nacionalistas de la Alianza Libertadora Nacionalista llevaron adelante un importante campa\u00f1a contraria a la ratificaci\u00f3n, porque consideraban que la misma da\u00f1aba la soberan\u00eda nacional y nos colocaba \u201cen el furg\u00f3n de cola\u201d de Estados Unidos. Incomprensibles e insensibles a las razones de la alta estrategia, no vieron, ni comprendieron que ratificarlas no lesionaba la soberan\u00eda y que mantener una integraci\u00f3n o para decirlo con m\u00e1s propiedad un no aislamiento dentro de las actas, no ataba las manos del gobierno para desarrollar su plan estrat\u00e9gico de unidad continental y de desarrollo de pol\u00edticas independientes con todo el mundo.<\/span><\/p>\n

Solo una muestra hubiese bastado para que estos sectores lo entendieran: a dos d\u00edas de haber asumido la presidencia del gobierno, el 6 de junio Per\u00f3n\u00a0 anuncia que nuestro pa\u00eds restablece relaciones diplom\u00e1ticas con la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, cuyos diplom\u00e1ticos adem\u00e1s, hab\u00edan estado presentes en la ceremonia de asunci\u00f3n al mando de nuestro presidente. Esto significaba un hecho pol\u00edtico de enorme envergadura que mostraba a las claras que la Argentina pod\u00eda y de hecho lo hac\u00eda, tomar decisiones absolutamente soberanas. La U.R.S.S. era nada menos que la cabeza del otro bloque en que los vencedores de la guerra se hab\u00edan repartido el mundo. Entonces, \u00bfCual pod\u00eda ser la sujeci\u00f3n a Estados Unidos?<\/span><\/p>\n

Muy poco despu\u00e9s de la ratificaci\u00f3n, esto es septiembre de 1946, el delegado argentino ante la Asamblea General de las Naciones Unidas Dr. Jos\u00e9 Arce pronuncia en la dicha asamblea un discurso que ser\u00e1 la piedra angular de la pol\u00edtica exterior argentina: \u201cuna cosa es la unidad panamericana y otra muy distinta la unidad latinoamericana\u201d.<\/span><\/p>\n

Entre el 19 de agosto de 1946 y el 30 del mismo mes, primero en el Senado de la Naci\u00f3n y luego en\u00a0 la C\u00e1mara de Diputados donde votan en contra cinco diputados peronistas, entre ellos John William Cooke, dos laboristas y la abstenci\u00f3n de la U.C.R., se aprueba la ratificaci\u00f3n de la adhesi\u00f3n del a\u00f1o anterior, con la sanci\u00f3n del la Ley 12.837, la que fue publicada en el Bolet\u00edn Oficial el 21 de noviembre de ese a\u00f1o quedando plenamente vigente.<\/span><\/p>\n

Cooke y Bramuglia<\/strong><\/span><\/h3>\n

Dir\u00e1 el diputado peronista John William Cooke en la sesi\u00f3n de diputados del 30 de agosto de 1946: \u201cLa discusi\u00f3n en cuanto a la naturaleza jur\u00eddica de los convenios y al alcance de los mismos no hacen al fondo de mi razonamiento, por lo cual no he de detenerme en ella. Entonces para m\u00ed solo cumplen una misi\u00f3n f\u00fatil estas actas: o reafirman lo que ya es un hecho, y entonces no son tan importantes, o tienden a crear un \u201csistema\u201d que reposa en un sofisma y, lo que es peor, en un sofisma peligroso: el de la igualdad de los Estados. Es sofisma porque la igualdad jur\u00eddica tiene su contrafigura en la desigualdad material que suele pesar m\u00e1s que aquella. [\u2026] Yo creo que las Actas de Chapultepec son un peligro y no una esperanza para los pueblos de Am\u00e9rica.\u201d<\/span><\/p>\n

La actitud negativa, pero enteramente libre de Cooke en esta ocasi\u00f3n, no le impidi\u00f3 continuar siendo diputado por el peronismo hasta 1955 y ser presidente la Comisi\u00f3n de Asuntos Constitucionales de la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Dir\u00e1 Juan Atilio Bramuglia: qui\u00e9n era Ministro de Relaciones Exteriores del gobierno argentino, d\u00edas antes de la sesi\u00f3n en diputados, el 21 de agosto, explic\u00f3 con claridad el alcance de la ratificaci\u00f3n que iba a ser sancionada mediante una ley, \u201cLa soberan\u00eda argentina no ha sido tocada. Tampoco comprometida. La Carta de las Naciones Unidas y el Acta de la Conferencia de M\u00e9xico no tienen esa fuerza, y si la segunda no tiene limitaciones de plazo para su duraci\u00f3n es porque no tiene ninguno. No hay en Am\u00e9rica y para Am\u00e9rica estados que puedan ser carceleros de ninguno. Nadie en ninguna de las naciones de Am\u00e9rica est\u00e1n tomadas y aprisionadas por las proyecciones de ninguna conferencia.\u201d<\/span><\/p>\n

John William Cooke y Juan Atilio Bramuglia<\/span><\/p>\n

Los pasos concretos de la pol\u00edtica exterior argentina 1946-1955<\/strong><\/span><\/h3>\n

Luego de firmada \u00a0el acta de Chapultepec y como hemos indicado, Argentina \u00a0inicia una pol\u00edtica firme, decidida y sostenida sustentada\u00a0 por claros objetivos doctrinarios e ideol\u00f3gicos, en relaci\u00f3n a la unidad continental y al mantenimiento de su soberan\u00eda.<\/span><\/p>\n

Sin marginarse de los marcos continentales impulsados por Estados Unidos, tanto en R\u00edo en 1947 y como en 1948 cuando se crea la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos sostiene posiciones claramente independientes y de no sujeci\u00f3n a lo propuesto por el mandante, de tal forma que, por ejemplo, no ratifica el Tratado de R\u00edo de 1947.<\/span><\/p>\n

En la Conferencia Interamericana de Cancilleres de Bogot\u00e1 en 1948 y junto a Guatemala denunciar\u00e1 el colonialismo extracontinental en Am\u00e9rica reivindicando los territorios ocupados por potencias no americanas. Esto obligar\u00e1 a Estados Unidos a pronunciarse a favor de esas ocupaciones, lo cual deja en blanco sobre negro, sus intenciones imperialistas en defensa de sus aliados europeos.<\/span><\/p>\n

Mientras tanto<\/strong><\/span><\/h3>\n

Decimos que, mientras que hacia o\u00edr su voz y desarrollaba su pol\u00edtica en los organismos continentales, abr\u00eda y desplegaba en forma totalmente independiente de esos organismos otra pol\u00edtica de alianzas, convenios, tratados con cada uno de los pa\u00edses suramericanos, tanto en forma bilateral, como asociados en lo que Per\u00f3n llamar\u00e1 un \u201cn\u00facleo b\u00e1sico de aglutinaci\u00f3n\u201d, esto es un eje de tres pa\u00edses, Argentina, Brasil y Chile que deb\u00eda cumplir precisamente esa misi\u00f3n, la de generar un \u201cfoco\u201d de unidad continental para luego alcanzar a la totalidad de los pa\u00edses, primero suramericanos y luego Latinoam\u00e9rica entera.<\/span><\/p>\n

Muy tempranamente Estados Unidos comprendi\u00f3 que esta era la pol\u00edtica continental de Per\u00f3n y as\u00ed fue como ya en 1947, exactamente el 20 de mayo, el director de la Oficina de Asuntos de las Rep\u00fablicas Americanas del Departamento de Estado, Ellis Briggs alertaba a su gobierno con un escrito donde dec\u00eda los siguiente: \u201cExiste el peligro de que la Argentina aspire a organizar un bloque del Cono Sur, bajo la dominaci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica argentina\u201d y que por lo tanto era imperioso tratar de aislar cualquier intento \u201cpudiese facilitar la formaci\u00f3n de ese bloque\u201d. Estaban en lo cierto, eliminando desde luego la supuesta y est\u00fapida idea de \u201cdominaci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica argentina\u201d (asunto que en rigor lo ven desde su propia \u00f3ptica, donde s\u00ed, el objetivo central en las relaciones internacionales de Estados Unidos es el dominio imperial). Es que desde esta visi\u00f3n, su cultura no concibe ninguna asociaci\u00f3n o alianza de esta naturaleza sin que alguna de sus partes sea dominante. Una cuesti\u00f3n cultural. Por lo dem\u00e1s la lectura era correcta, Argentina impulsa un bloque suramericano con un objetivo, la unidad continental.<\/span><\/p>\n

Tratados de complementaci\u00f3n econ\u00f3mica o Pactos bilaterales<\/strong><\/span><\/h3>\n

Hemos dicho que Per\u00f3n no desantend\u00eda su presencia en los organismos continentales impulsados por Estados Unidos a modo de no quedar aislado y que en ellos fijaba sus posiciones independientes y soberanas.<\/span><\/p>\n

Paralelamente y desde el comienzo mismo de su gobierno empez\u00f3 a construir la unidad suramericana por una doble v\u00eda. La primera fueron los tratados de complementaci\u00f3n econ\u00f3mica y la segunda el planteo de una unidad concreta como bloque pol\u00edtico con Brasil y con Chile, lo que se llam\u00f3 el A.B.C. y esto expresamente declarado como un n\u00facleo b\u00e1sico de aglutinaci\u00f3n a partir del cual desarrollar esa unidad con el resto de los pa\u00edses.<\/span><\/p>\n

A estos, va de suyo, los encontrar\u00eda en gran parte ligados ya por los tratados o pactos bilaterales. Una estrategia perfecta, no exenta de graves peligros y como forma concreta de alcanzar la unidad continental que hab\u00edan pensado Bol\u00edvar y San Mart\u00edn.<\/span><\/p>\n

Prop\u00f3sitos de los Tratados de complementaci\u00f3n econ\u00f3mica<\/strong><\/span><\/h3>\n

Se trataba de inicio y como principio b\u00e1sico a desarrollar con los pa\u00edses suramericanos, con historia pol\u00edtica y fort\u00edsimos lazos culturales comunes, de implementar (ya no era un prop\u00f3sito declarativo sino de acci\u00f3n directa) pol\u00edticas econ\u00f3micas comunes, siendo el objetivo estrat\u00e9gico, tambi\u00e9n compartido, el de una integraci\u00f3n mayor a nivel continental.<\/span><\/p>\n

Es imprescindible volver a citar el art\u00edculo de Per\u00f3n bajo el seud\u00f3nimo Descartes del 20-12-51 Confederaciones Continentales (que puede hallarse en nuestro sitio bajo ese nombre y que fuera publicado en el diario Democracia), en raz\u00f3n de que siendo de fines de 1951 deja ver con toda claridad que las acciones de unidad continental, no eran improvisadas y respond\u00edan a una concepci\u00f3n y un plan estrat\u00e9gico perfectamente elaborado.<\/span><\/p>\n

Estos principios pueden ser resumidos del siguiente modo:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. La unidad evita las divisiones que solo pueden servir al imperio para dominarnos aisladamente, tal cual ocurri\u00f3 en toda la historia de la humanidad.<\/span><\/li>\n
  2. En un mercado ampliado fuera de las fronteras de cada pa\u00eds integrante, se promueve seriamente el desarrollo tecnol\u00f3gico y la expansi\u00f3n econ\u00f3mica.<\/span><\/li>\n
  3. La consecuencia directa es la elevaci\u00f3n del nivel de vida de la comunidad suramericana, evaluada por ese entonces en aproximadamente 200 millones de personas.<\/span><\/li>\n
  4. Organizar el poder pol\u00edtico necesario para enfrentar las pol\u00edticas de los pa\u00edses centrales.<\/span><\/li>\n
  5. Establecer las bases para la creaci\u00f3n de los futuros Estados de Sur Am\u00e9rica.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Una especializaci\u00f3n para la diplomacia argentina: Sudam\u00e9rica<\/strong><\/span><\/h3>\n

    No se descuid\u00f3 el m\u00e1s m\u00ednimo detalle para el manejo por especialistas en un \u00e1rea estrat\u00e9gica de la diplomacia, por esa raz\u00f3n y mediante el decreto 14.450 del 27 de mayo de 1951, se crea la Sub-Direcci\u00f3n Am\u00e9rica del Sur en el organigrama del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.<\/span><\/p>\n

    Puede leerse en el texto del decreto esta significativa frase, \u201cla evoluci\u00f3n el desarrollo alcanzados por la pol\u00edtica exterior de la Rep\u00fablica Argentina, han puesto en evidencia la necesidad de una mayor especializaci\u00f3n, para el estudio de los asuntos que corresponden a los actuales Departamentos de Pol\u00edtica y Econ\u00f3mico Social\u201d.<\/span><\/p>\n

    Primer convenio bilateral con Chile<\/strong><\/span><\/h3>\n

    Pocos a\u00f1os antes del tratado de complementaci\u00f3n econ\u00f3mica que se firm\u00f3 con Chile, el 4 de marzo de 1948, Per\u00f3n dio un paso estrat\u00e9gico de significativa importancia al firmar con el pa\u00eds trasandino un acuerdo de protecci\u00f3n y defensa jur\u00eddica sobre la Ant\u00e1rtida.<\/span><\/p>\n

    Este paso pol\u00edtico permiti\u00f3 consolidar dos cuestiones vitales. La primera dejar sentados jur\u00eddicamente nuestros derechos sobre la Ant\u00e1rtida y los mares australes, y en segundo lugar alcanzar el primero de dos acuerdos bilaterales con Chile antes de lanzar el A.B.C.<\/span><\/p>\n

    Un p\u00e1rrafo del acuerdo lo dice todo, ambas naciones se reconocen mutuamente \u201cindiscutibles derechos de soberan\u00eda\u201d, sobre los territorios y mares mencionados.<\/span><\/p>\n

    Era el remate de una pol\u00edtica concreta de reivindicaci\u00f3n de nuestros derechos soberanos sobre todo el espacio mar\u00edtimo, insular y continental austral en el que la Ant\u00e1rtida y las Islas Malvinas eran el eje central.<\/span><\/p>\n

    Esta pol\u00edtica se hab\u00eda iniciado en 1946 en la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n, cuando se aprob\u00f3 por unanimidad un pedido al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (creadas el a\u00f1o anterior) en reclamo por nuestra soberan\u00eda sobre las Islas Malvinas.<\/span><\/p>\n

    Gran Breta\u00f1a presenta a su vez en el mismo espacio una nota donde expresa que las islas eran \u201cterritorio bajo administraci\u00f3n brit\u00e1nica\u201d, lo que promover\u00e1 el reclamo argentino indeclinable durante los siguientes a\u00f1os hasta 1963 de 28 notas reservando nuestra soberan\u00eda.<\/span><\/p>\n

    Adem\u00e1s, el 9 de junio de 1948, mediante el Decreto 17.040 fue creada la Divisi\u00f3n Ant\u00e1rtida y Malvinas dentro del \u00e1rea especifica del Ministerio de Relaciones Exteriores.<\/span><\/p>\n

    Tres a\u00f1os despu\u00e9s, el 17 de abril de 1951 y por decreto del PEN N\u00ba 7388 se crea el Instituto Ant\u00e1rtico Argentino, siendo su primer director el Cnel. Hern\u00e1n Pujato.<\/span><\/p>\n

    La estrategia de soberan\u00eda y de unidad de Per\u00f3n era \u00edntegra y cabal, y no dejaba intersticio alguno frente al imperialismo yanqui.<\/span><\/p>\n

    Los tratados<\/strong><\/span><\/h3>\n

    Recogemos de Alberto J. Sosa y de su trabajo Argentina, Brasil y Chile-A.B.C., (*) el tramo referido a los pactos bilaterales para poder apreciar mejor nuestros asertos anteriores.<\/span><\/p>\n

    (*) La totalidad de este trabajo puede encontrarse en nuestro link Textos Centrales bajo el mismo t\u00edtulo.<\/span><\/p>\n

    \u201cSe negociaron convenios bilaterales, gradualistas, que se asentaban en la complementariedad econ\u00f3mica, las desgravaciones arancelarias preferenciales, la compensaci\u00f3n en los pagos y las transacciones a trav\u00e9s de las permutas. Seg\u00fan Harold Peterson con este tipo de pactos \u201cPer\u00f3n trat\u00f3 de perpetuar el intenso comercio intracontinental que la guerra hab\u00eda impuesto a los Estados sudamericanos. A Chile, Paraguay, Bolivia y otras naciones les propuso pactos que abolir\u00edan las tarifas aduaneras, incrementar\u00edan el intercambio y proveer\u00edan de fondos para pr\u00e9stamos e inversiones. Si se llevaban a cabo, ellos promover\u00edan la formaci\u00f3n de un bloque econ\u00f3mico bajo la hegemon\u00eda de la Argentina\u201d.<\/span><\/p>\n

    El comercio exterior de dichos pa\u00edses hab\u00eda estado orientado, principalmente, hacia Europa y Estados Unidos. La uni\u00f3n aduanera se acuerda con Chile, Paraguay, Ecuador y Bolivia, todos estos pa\u00edses ten\u00edan un grado de desenvolvimiento econ\u00f3mico relativo, inferior al de la Argentina. En este sentido, Per\u00f3n expres\u00f3 : \u201cAm\u00e9rica del Sur desea unirse, tal como lo permiten los estatutos de ONU y de OEA y tal como se est\u00e1n organizando, con r\u00f3tulos y realidades progresivas, los Estados de Centro Am\u00e9rica y los Estados de Europa Occidental. Al multilateralismo de EUA opuso el bilateralismo, para preservar la amenazada individualidad del Estado argentino, disuelta (seg\u00fan Per\u00f3n) en un organismo como el GATT, en el que la naci\u00f3n del Norte ejerc\u00eda primac\u00eda. Por ello propuso una uni\u00f3n econ\u00f3mica austral, a la que se arribar\u00eda por v\u00eda bilateral.<\/span><\/p>\n

    El Tratado de Uni\u00f3n Econ\u00f3mica suscripto con Chile, el primero en orden cronol\u00f3gico, estuvo abierto a la adhesi\u00f3n de terceros estados. Se recurri\u00f3 a la v\u00eda bilateral, aprovechando el prestigio del presidente argentino en Am\u00e9rica del Sur, respaldado por una intensa acci\u00f3n propagand\u00edstica. De esta manera, se conjetur\u00f3 que se podr\u00eda alcanzar una uni\u00f3n aduanera que evadiese el control de EUA y en la que Argentina ocupase un rol protag\u00f3nico.<\/span><\/p>\n

    \u00c1rea de la inter-gubernamentalidad<\/strong><\/span><\/h3>\n

    El gobierno peronista con el prop\u00f3sito de organizar las negociaciones bilaterales con los estados vecinos, implant\u00f3 los Consejos de Uni\u00f3n Econ\u00f3mica Nacional. Estos \u00f3rganos ten\u00edan car\u00e1cter permanente y sede en el Palacio San Mart\u00edn. Estaban presididos por un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (Ildefonso Cavagna Mart\u00ednez), actuando como Secretario General un funcionario del mismo Departamento de Estado, que ten\u00eda a su cargo las gestiones administrativas y la coordinaci\u00f3n funcional del Consejo. La Confederaci\u00f3n General del Trabajo (CGT) y la Confederaci\u00f3n General Econ\u00f3mica (CGE), estaban representadas en las Comisiones Nacionales de la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica. La funci\u00f3n de dichas Comisiones, era realizar estudios t\u00e9cnicos para el cumplimiento de los objetivos y finalidades previstas en el Tratado de Uni\u00f3n Econ\u00f3mica y relacionarse con la Comisi\u00f3n del otro Estado signatario.<\/span><\/p>\n

    Las reuniones conjuntas se realizaban en el \u00e1mbito de las Comisiones Mixtas, de car\u00e1cter binacional y de modo alternado en las capitales respectivas de los Estados signatarios.<\/span><\/p>\n

    Estos \u00f3rganos no dispon\u00edan de mediadores institucionalizados, terceros con jurisdicci\u00f3n aut\u00f3noma respecto de los Estados participantes, para dirimir los litigios que pudieran suscitarse entre ellos. Sin embargo, el presidente argentino pugn\u00f3 por lograr un liderazgo continental, instando a la unidad por medio de una \u201cdominaci\u00f3n carism\u00e1tica\u201d, ahorrando el tiempo y el esfuerzo que demandaba la construcci\u00f3n de una \u201cautoridad racional-legal\u201d de dimensi\u00f3n continental.<\/span><\/p>\n

    Lo destacable en la formulaci\u00f3n pol\u00edtica de Per\u00f3n era lo que \u00e9l ponderaba como tr\u00e1nsito inexorable hacia los grandes espacios econ\u00f3micos. En forma reiterativa alud\u00eda al pasaje de los feudos al Estado-Naci\u00f3n y de \u00e9ste \u00faltimo al Continentalismo.<\/span><\/p>\n

    Tres de los cuatro presidentes que suscribieron pactos econ\u00f3mico – comerciales con el gobierno de Per\u00f3n, hab\u00edan vivido en la Argentina y estaban influidos por la \u201cdoctrina peronista\u201d: Carlos Ib\u00e1\u00f1ez del Campo (1952\/1958-Chile), V\u00edctor Paz Estenssoro (1952\/1956-Bolivia) y Jos\u00e9 Mar\u00eda Velasco Ibarra (1952\/1956-Per\u00fa).\u201d<\/span><\/p>\n

    Firma de los tratados<\/strong><\/span><\/h3>\n

    Concretamente los tratados fueron firmados en 1953 en febrero-julio con Chile, en agosto con Paraguay y con Ecuador en diciembre.<\/span><\/p>\n

    En 1954, el 19 de septiembre se firm\u00f3 el tratado con Bolivia.<\/span><\/p>\n

    Brasil, si bien no firm\u00f3, estaba dentro de la estrategia de Per\u00f3n-Vargas de construir el A.B.C. y por su puesto no se opuso a las firmas bilaterales de Argentina.<\/span><\/p>\n

    Se abstuvieron de firmar Per\u00fa y Uruguay.<\/span><\/p>\n

     <\/p>\n

    Bibliograf\u00eda y Documentaci\u00f3n de apoyo<\/strong><\/span><\/h3>\n

    1- Per\u00f3n, Juan D., Mensaje a los pueblos mundo acerca de la Tercera Posici\u00f3n y del Tercer Mundo, 6-7-1947<\/span><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Pr\u00e1ctica concreta de la Tercera Posici\u00f3n en el espacio geopol\u00edtico del Tercer Mundo
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