{"id":8539,"date":"2017-09-21T11:41:23","date_gmt":"2017-09-21T14:41:23","guid":{"rendered":"http:\/\/historiadelperonismo.com\/?p=8539"},"modified":"2019-09-03T20:08:30","modified_gmt":"2019-09-03T23:08:30","slug":"abc-el-enorme-y-trascendente-plan-del-gral-peron","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/?p=8539","title":{"rendered":"A.B.C., El enorme y trascendente plan del Gral Per\u00f3n para los Pueblos de Latino\u00e1merica"},"content":{"rendered":"
\n

EL ENORME Y TRASCENDENTE <\/strong><\/span><\/h1>\n

PLAN <\/strong><\/span>QUE FUE EL \u00abA.B.C.\u00bb DEL<\/strong><\/span><\/h1>\n

GENERAL PERON PARA LOS<\/strong><\/span><\/h1>\n

PUEBLOS DE LATINOAMERICA<\/strong><\/span><\/h1>\n

 <\/p>\n

Por Juan Diego Carbone<\/span><\/strong>
\nPublicado en www.facebook.com<\/span><\/strong>
\n2 de septiembre de 2012 a las 10:20<\/span><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

ALGO QUE LOS PERONISTAS NO DEBEMOS OLVIDAR, OTRO DE LOS GRANDES PROYECTOS DEL GRAL. QUE CORTO EL GOLPE DEL’55<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00abPERONISMO Y UNIDAD LATINOAMERICANA ARGENTINA-BRASIL-CHILE (ABC)\u201d<\/strong><\/span><\/p>\n

Fuente: Fundaci\u00f3n Argentina para las Relaciones Internacionales.<\/strong><\/span>
\n Julio 1982<\/strong><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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\"Resultado<\/p>\n<\/div>\n

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Publicado por V\u00edctor Santa Mar\u00eda<\/span>
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Pretendemos en este trabajo efectuar una primera aproximaci\u00f3n al estudio de la pol\u00edtica exterior peronista, en relaci\u00f3n con la integraci\u00f3n latinoamericana. Esta \u00faltima proposici\u00f3n \u2013 la de la integraci\u00f3n \u2013 ha sido soslayada por sectores dirigentes de la Argentina que no descuidaron oportunidad para se\u00f1alar, en un significativo lapso de su vida pol\u00edtica independiente, su extra\u00f1amiento de Am\u00e9rica Latina. No resulta raro que una de las pocas experiencias que quebr\u00f3 la regla de aislamiento hacia el continente \u2013 per\u00edodo 1950\/1955 \u2013 permanezca olvidada, cuando no ignorada, a\u00fan en ambientes pol\u00edticos y acad\u00e9micos.<\/span><\/p>\n

Las ideas de unidad continental hab\u00edan germinado en la etapa emancipadora en el recinto de comunes creencias, normas y objetivos. El idealismo anficti\u00f3nico bolivariano no sustantivaba la formaci\u00f3n de un \u00fanico mercado compartido. Todo lo contrario, sus esfuerzos estaban encaminados al plano superestructural. Este proyecto vivir\u00e1 su momento de apogeo en el Congreso de Panam\u00e1 (1826) y con avances y retrocesos caducar\u00e1 luego del fallido Congreso de Lima (1864) y ulterior eslabonamiento de los diversos Estados del \u00e1rea al mercado mundial. Extraviados en su balcanizaci\u00f3n, los Estados de la Regi\u00f3n deber\u00e1n esperar mejores \u00e9pocas para plantearse el tema de la unidad.<\/span><\/p>\n

En 1941, se suscribir\u00e1 el \u00abTratado de Montevideo\u00bb, que morir\u00e1 nonato y habr\u00e1 que esperar a los a\u00f1os 50, para que las formulaciones de unidad cobren nueva vigencia.<\/span><\/p>\n

El planteamiento integracionista resurgir\u00e1, a nivel mundial, en la segunda posguerra. EUA proveer\u00e1 cooperaci\u00f3n en \u00e9sta direcci\u00f3n a Europa Occidental, con el objeto de contrarrestar el avance sovi\u00e9tico. \u00abLa pol\u00edtica exterior del gobierno peronista\u00bb utiliz\u00f3 diversos cursos de acci\u00f3n para lograr su objetivo de acrecentar el poder de \u00abSudam\u00e9rica\u00bb bajo liderazgo de la Argentina. Los medios de que se vale, t\u00e9cnicos y pol\u00edticos de acuerdo con su programa de integraci\u00f3n, son la b\u00fasqueda de la uni\u00f3n aduanera, la coordinaci\u00f3n de las relaciones exteriores, la solidaridad en el \u00e1mbito de los derechos econ\u00f3micos y sociales y en el \u00e1mbito de las relaciones bilaterales.<\/span><\/p>\n

El punto de partida de este an\u00e1lisis es la inteligencia brasile\u00f1o-argentina, en v\u00edsperas de las elecciones que llevar\u00e1n a Vargas, nuevamente, a la primera magistratura de su pa\u00eds en 1950. El gobierno peronista, intentar\u00e1 llevar a cabo una pol\u00edtica de integraci\u00f3n, en un primer momento, en base a un acuerdo con el Varguismo y m\u00e1s tarde, atento a la reticencia y rechazo brasile\u00f1o, mediante la denominada uni\u00f3n econ\u00f3mica con otros Estados sudamericanos<\/span><\/p>\n

POLITICA DE UNION ADUANERA<\/span><\/strong><\/h3>\n

Se negociaron convenios bilaterales, gradualistas, que se asentaban en la complementariedad econ\u00f3mica, las desgravaciones arancelarias preferenciales, la compensaci\u00f3n en los pagos y las transacciones a trav\u00e9s de las permutas. Seg\u00fan H. Peterson, con este tipo de pactos bilaterales, Per\u00f3n trat\u00f3 de perpetuar el intenso comercio intracontinental que la guerra hab\u00eda impuesto a los \u00abEstados sudamericanos\u00bb. A Chile, Paraguay, Bolivia y otras naciones les propuso pactos que abolir\u00edan las tarifas aduaneras, incrementar\u00edan el intercambio y proveer\u00edan de fondos para pr\u00e9stamos e inversiones. Si se llevaban a cabo, ellos promover\u00edan la formaci\u00f3n de un bloque econ\u00f3mico \u00abbajo la hegemon\u00eda de la Argentina\u201d. El tr\u00e1fico mercantil de extranjer\u00eda hab\u00eda estado orientado, principalmente, hacia Europa y Estados Unidos. La uni\u00f3n aduanera se acordar\u00eda con Chile, Paraguay, Ecuador y Bolivia, y estados de un menor grado de desenvolvimiento econ\u00f3mico, con el prop\u00f3sito de reorientar el comercio hacia Sudam\u00e9rica. Per\u00f3n dir\u00eda : \u201cAm\u00e9rica del Sur desea unirse, tal como lo permiten los estatutos de ONU y de OEA y tal como se est\u00e1n organizando, con r\u00f3tulos y realidades progresivas, los Estados de Centro Am\u00e9rica y los Estados de Europa Occidental…\u201d.<\/span><\/p>\n

Al multilateralismo de EUA opondr\u00e1 el bilateralismo para preservar la amenazada individualidad del Estado Argentino, disuelta, seg\u00fan Per\u00f3n, en un organismo como el GATT, en el que la naci\u00f3n del Norte ejerc\u00eda primac\u00eda. Por ello propone una uni\u00f3n econ\u00f3mica austral, a la que se arribar\u00e1 por v\u00eda bilateral.<\/span><\/p>\n

El \u00abTratado de Uni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb suscripto con Chile, el primero en orden cronol\u00f3gico, estar\u00e1 abierto a la adhesi\u00f3n de terceros Estados. Se utiliza la v\u00eda bilateral, aprovechando el prestigio del presidente argentino en Am\u00e9rica del Sur, respaldado por una intensa acci\u00f3n propagand\u00edstica. De esta manera, se conjetura, se podr\u00e1 alcanzar una uni\u00f3n aduanera que evadiese el control de EUA y en la que la Argentina ocupase un rol protag\u00f3nico.<\/span><\/p>\n

FRENTE POLITICO<\/span><\/strong><\/h3>\n

En el cuadro bipolar ortodoxo descripto, no encontrar\u00e1 el gobierno peronista en el hemisferio americano, Estados inclinados a cooperar abiertamente con su finalidad de morigerar el poder hemisf\u00e9rico estadounidense. Las sanciones que pod\u00eda aplicar la potencia hegem\u00f3nica eran dif\u00edcilmente resistibles (intervencionismo, agresi\u00f3n econ\u00f3mica, etc.).<\/span><\/p>\n

El gobierno argentino, consciente de su debilidad para enfrentar a la potencia rectora, tratar\u00e1 de acumular poder para resistir sus penalidades positivas y negativas. Durante este per\u00edodo bregara, en forma infructuosa, por derivar todo \u00abConflicto Regional\u00bb al \u00e1mbito de las \u00abNaciones Unidas\u00bb, para neutralizar la hegemon\u00eda de los EUA, por ejemplo, el caso Guatemala); por erigir un \u00fanico mercado a trav\u00e9s de la racional complementaci\u00f3n de las econom\u00edas sudamericanas; por defender los principios de no intervenci\u00f3n y de libre determinaci\u00f3n; por el desarrollo programado de la Regi\u00f3n, en contraste con las ideas de desarrollo espont\u00e1neo que propiciaba el establishment de EUA; por la estabilizaci\u00f3n de los precios de las materias primas, para financiar la industrializaci\u00f3n de los Estados del \u00e1rea; por la democratizaci\u00f3n de la comunidad internacional (criticar\u00e1 el privilegio del veto de las grandes potencias en Naciones Unidas); y por la especial atenci\u00f3n que dedica al enfrentamiento \u00abNorte-Sur\u00bb, en detrimento del \u00abEste-Oeste\u00bb.<\/span><\/p>\n

El di\u00e1logo \u00abSur-Sur\u00bb que es implementado por el gobierno justicialista no excede el marco geogr\u00e1fico latinoamericano, en una \u00e9poca en la que los Estados y pueblos de la periferia del mundo daban en Bandung (1955) sus primeros pasos. No ratificar\u00e1 la Carta de Bogot\u00e1 (OEA), los Acuerdos de Bretton Woods (FMI-BM) y el tratado de La Habana(GATT). El gobierno argentino se opon\u00eda a toda idea de \u00absupranacionalidad\u00bb que encubriese la hegemon\u00eda de EUA y en consecuencia instruir\u00e1 a sus representantes en Bogot\u00e1 (1948) para que intenten reducir las atribuciones de la OEA. La entidad interamericana s\u00f3lo deb\u00eda detentar competencias jur\u00eddicas, excluyendo todo avance de car\u00e1cter pol\u00edtico o econ\u00f3mico sobre las jurisdicciones latinoamericanas. Discriminar\u00e1 los intereses de EUA en el mundo de la pol\u00edtica y los negocios, por un lado y el inter\u00e9s de EUA en el campo de la seguridad, por otro lado. Resistir\u00e1 a los primeros y transigir\u00e1 con \u00e9ste \u00faltimo. El gobierno de la Argentina aprobar\u00e1 el TIAR de R\u00edo de Janeiro (ley 13.903). El gobierno Peronista percibe que el enfrentamiento de guerra fr\u00eda, ideol\u00f3gico en su exterioridad, encubre una disputa de poder entre las dos superpotencias. Aprovechar\u00e1 los intersticios que ofrece el sistema intraimperial americano para formular sus inclinaciones autonomistas heterodoxas. Esta pol\u00edtica, la \u00abTercera Posici\u00f3n\u00bb, no pasa de ser una tentativa, hacia la \u00abautonom\u00eda de la Regi\u00f3n\u00bb concentrando recursos de poder, a partir del acuerdo \u00abBuenos Aires-R\u00edo de Janeiro-Santiago de Chile\u00bb, para mitigar las asimetr\u00edas del sistema interamericano.<\/span><\/p>\n

Por medio del decreto 14.450 del 27 de Mayo de 1951, crear\u00e1 en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto la \u00abSub-Direcci\u00f3n Am\u00e9rica del Sud\u00bb, atento a que la evoluci\u00f3n y el desarrollo alcanzados por la Pol\u00edtica Exterior de la Rep\u00fablica Argentina han puesto en evidencia la necesidad de una mayor especializaci\u00f3n, para el estudio de los asuntos que corresponden a los actuales Departamentos de Pol\u00edtica y Econ\u00f3mico Social.<\/span><\/p>\n

La referida Sub-Direcci\u00f3n se dividir\u00e1 en cinco Divisiones:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Bolivia y Paraguay.<\/span><\/li>\n
  2. Chile y Peru.<\/span><\/li>\n
  3. Brasil y Uruguay.<\/span><\/li>\n
  4. Colombia, Ecuador y Venezuela.<\/span><\/li>\n
  5. L\u00edmites Internacionales.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    En la \u00abX Conferencia Interamericana de Caracas\u00bb, el 1ro. de Marzo al 28 de Marzo de 1954, el gobierno argentino no podr\u00e1 contener la condena a la Guatemala de Jacobo Arbenz propuesta por el Departamento de Estado y concluir\u00e1 absteni\u00e9ndose, en aislada postura junto con M\u00e9xico. En el mismo foro, el gobierno argentino defender\u00e1 los principios de libre determinaci\u00f3n y no intervenci\u00f3n en los asuntos internos de los Estados (Declaraci\u00f3n de Caracas), votada por unanimidad, que morigerar\u00e1 las consecuencias de la Doctrina Foster Dulles.<\/span><\/p>\n

    \u201cDelenda est Guatemala\u201d ser\u00e1 el principio rector de la conducta de EUA, en la \u00abX Conferencia\u00bb. Guatemala sosten\u00eda, a la saz\u00f3n, con el Departamento de Estado varios contenciosos. Era el \u00fanico pa\u00eds firmante del \u00abPacto de R\u00edo de Janeiro\u00bb (TIAR), que no lo hab\u00eda ratificado. Era, asimismo, el \u00fanico que hab\u00eda comprado armamento procedente de un Estado perteneciente al bloque sovi\u00e9tico (Checoslovaquia). Como consecuencia de la ley de reforma agraria (en Junio de 1952), se hab\u00eda trabado en un pleito con la \u00abUnited Fruit Co.\u00bb, que estaba respaldada pol\u00edticamente por la \u00abCIA\u00bb y el \u00abDepartamento de Estado\u00bb.Con la \u00fanica abstenci\u00f3n de Estados Unidos ser\u00e1 aprobada, en la citada Reuni\u00f3n, la ponencia argentina que condena el \u00abcolonialismo\u00bb y la \u00abocupaci\u00f3n de territorios\u00bb en Am\u00e9rica por potencias extracontinentales (Belice, Islas Malvinas y Las Guayanas). No se mencionar\u00e1n los casos de Panam\u00e1, Puerto Rico y Guant\u00e1namo. La desaprobaci\u00f3n no comprende los casos de \u00abcolonialismo intracontinental\u00bb.<\/span><\/p>\n

    La Canciller\u00eda argentina ser\u00e1 la \u00fanica que, derrocado Arbenz, exigir\u00e1 la reuni\u00f3n de la OEA para tratar el caso guatemalteco. El delegado argentino, Hip\u00f3lito Jes\u00fas \u00abTuco\u00bb Paz, se pronunciar\u00e1 a favor de la \u00abreuni\u00f3n interamericana de Cancilleres\u00bb, porque el gobierno Argentino considera que el conjunto de acontecimientos, especialmente la acci\u00f3n militar llevada a cabo en Guatemala, justificaban un examen perentorio del asunto.<\/span><\/p>\n

    En este per\u00edodo, \u00abBuenos Aires-Washington\u00bb constituir\u00e1n los principales nodos de la pol\u00edtica panamericana y la tradicional rivalidad encontrar\u00e1 en aquellas ciudades a los polos de la confrontaci\u00f3n hemisf\u00e9rica.<\/span><\/p>\n

    AREA DE LA SUPRANACIONALIDAD<\/span><\/strong><\/h3>\n

    Para organizar las negociaciones bilaterales con los Estados vecinos se implementar\u00e1 los \u00abConsejos de Uni\u00f3n Econ\u00f3mica Nacional\u00bb. Estos \u00f3rganos ten\u00edan car\u00e1cter permanente, con sede, en el caso argentino, en el \u00abPalacio San Mart\u00edn\u00bb. Estaban presididos por un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, I. Cavagna Mart\u00ednez), actuando como Secretario General un funcionario del mismo departamento de estado, que ten\u00eda a su cargo las gestiones administrativas y la coordinaci\u00f3n funcional del Consejo. La Confederaci\u00f3n General del Trabajo (CGT) y la Confederaci\u00f3n General Econ\u00f3mica (CGE), estaban representadas en las Comisiones Nacionales de la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica. La funci\u00f3n de estas Comisiones, era realizar estudios t\u00e9cnicos para el cumplimiento de los objetivos y finalidades previstas en el \u00abTratado de Uni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb y deb\u00edan relacionarse con la Comisi\u00f3n del Estado co-contratante, para facilitar el desempe\u00f1o de las funciones de ambos \u00f3rganos. Las reuniones conjuntas de ambos entes, se realizaban en el \u00e1mbito de las \u00abComisiones Mixtas\u00bb, de car\u00e1cter binacional y de modo alternado en las capitales respectivas de los Estados signatarios. Estos \u00f3rganos no dispon\u00edan de mediadores institucionalizados, terceros con jurisdicci\u00f3n aut\u00f3noma respecto de los Estados participantes, para dirimir litigios entre ellos. Sin embargo, el presidente argentino pugn\u00f3 por lograr un \u00abliderazgo continental\u00bb, instando a la unidad por intermedio de una \u201cdominaci\u00f3n carism\u00e1tica\u201d, ahorrando el tiempo y el esfuerzo que demandar\u00eda la construcci\u00f3n de una \u201cautoridad racional-legal\u201d de dimensi\u00f3n continental.<\/span><\/p>\n

    Lo destacable en la formulaci\u00f3n pol\u00edtica de Per\u00f3n era lo que \u00e9l ponderaba como tr\u00e1nsito inexorable hacia los grandes espacios econ\u00f3micos. En forma reiterativa aludir\u00e1 al pasaje de los feudos al \u00abEstado-naci\u00f3n\u00bb y de \u00e9ste \u00faltimo al \u00abContinentalismo\u00bb. Tres de los cuatro presidentes, Iba\u00f1ez, Paz Estenssoro y Velasco Ibarra, que suscribieron \u00abpactos econ\u00f3mico-comerciales\u00bb con el gobierno argentino hab\u00edan vivido en la Argentina y estaban influidos por la \u201cdoctrina peronista\u201d (fuente: \u00abLe Monde de Paris, Diciembre 27, 1954).<\/span><\/p>\n

    Per\u00f3n instrumentar\u00e1 como canales para extender su prestigio en la Regi\u00f3n la negociaci\u00f3n de pactos bilaterales, la denuncia del intercambio desigual, la defensa de la autodeterminaci\u00f3n y la no intervenci\u00f3n en los asuntos dom\u00e9sticos y una eficaz propaganda para proporcionar un modelo distinto al de la potencia hemisf\u00e9rica. Intentar\u00e1, con desigual resultado, encontrar solidaridades en los Estados vecinos en \u00e1mbitos como los derechos econ\u00f3micos y sociales y la pol\u00edtica exterior.[\/vc_column_text]<\/span><\/p>\n

    DERECHOS ECON\u00d3MICOS<\/span><\/strong><\/h3>\n

    El gobierno argentino alcanzar\u00e1 algunos logros en diversas conferencias regionales y mundiales, a trav\u00e9s de apoyo y solidaridad de los Estados sudamericanos, que secundaban sus propuestas referidas a la plataforma continental y al mar epicontinental, al intercambio desigual, el desarrollo programado y a la integraci\u00f3n econ\u00f3mico-comercial. En el a\u00f1o 1946 se promulg\u00f3 el decreto 14708 que proclam\u00f3 la jurisdicci\u00f3n argentina sobre la plataforma continental y el mar epicontinental.<\/span><\/p>\n

    En la \u00abReuni\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de la Agricultura y la Alimentaci\u00f3n para el establecimiento del Consejo Latinoamericano de Pesca\u00bb en la ciudad de Lima del 17 al 22 de Septiembre de 1951, la Argentina adherir\u00e1 a la propuesta de extensi\u00f3n de las aguas territoriales hasta las doscientas millas de la costa y a la reserva de los recursos pesqueros, para aquellos Estados que los poseen dentro de su mar territorial. Consecuente con esta medida, apoyar\u00e1 la conducta de Ecuador, Per\u00fa y Chile en la materia.<\/span><\/p>\n

    Estos Estados ratificaron en la \u00abConferencia del Pac\u00edfico Sur\u00bb en la ciudad de Santiago de Chile, en 1952, su decisi\u00f3n de extender las aguas jurisdiccionales para la defensa de la riqueza ict\u00edcola hasta las doscientas millas, desde las tierras continentales e insulares.<\/span><\/p>\n

    En la \u00abIX Asamblea General de ONU\u00bb, la Argentina, se solidariz\u00f3 con el gobierno peruano en su contencioso con las naves pesqueras de propiedad del armador griego Arist\u00f3teles Onassis, que efectuaban las capturas dentro del l\u00edmite jurisdiccional peruano.<\/span><\/p>\n

    La denuncia del deterioro de los t\u00e9rminos del intercambio se impuls\u00f3 en estos a\u00f1os ’50, asimilando las ense\u00f1anzas de la CEPAL y tambi\u00e9n por las dificultades que experimentaba el programa de industrializaci\u00f3n sustitutiva en la Argentina.<\/span><\/p>\n

    Desde la presidencia del \u00abConsejo Econ\u00f3mico y Social\u00bb (ECOSOC) y en su actuaci\u00f3n en la \u00abAsamblea General de Naciones Unidas\u00bb, el gobierno argentino, denunciar\u00e1 el deterioro de los t\u00e9rminos del intercambio y exigir\u00e1 la estabilizaci\u00f3n de los precios de los \u00abcommodities\u00bb. Asimismo, recomendar\u00e1 que los Estados subdesarrollados se organicen en torno de uniones aduaneras o mercados comunes, para aumentar el intercambio intrarregional, coordinar los programas de desarrollo dom\u00e9stico y acelerar el desenvolvimiento de sus econom\u00edas. En la Reuni\u00f3n de la \u00abCICYP\u00bb, el 16 de Noviembre de 1952, en Lima, la Argentina, exigir\u00e1 la estabilizaci\u00f3n de los precios de las materias primas. En la \u00abConferencia de Caracas\u00bb del 9 al 21 de Febrero de 1952; en la \u00abTercera Sesi\u00f3n Extraordinaria del CIES\u00bb, Nuestro pa\u00eds acusar\u00e1 a la \u00abConferencia de Materias Primas\u00bb de ser un \u00abpool de naciones compradoras\u00bb (pa\u00edses industrializados), constituido para pagar lo menos posible por la producci\u00f3n primaria de los pa\u00edses subdesarrollados. En la \u00abVII Asamblea General de Naciones Unidas\u00bb (1952) la Argentina present\u00f3 un proyecto de resoluci\u00f3n que ser\u00e1 aprobado, titulado: \u201cFinanciamiento del desarrollo econ\u00f3mico, a trav\u00e9s del establecimiento de precios internacionales justos y equitativos de los productos primarios y de la realizaci\u00f3n de programas nacionales de desarrollo econ\u00f3mico integral\u201d. Dicha resoluci\u00f3n tuvo favorable acogida, en la mayor\u00eda de los Estados de Am\u00e9rica Latina. En la \u00abConferencia Interamericana de Ministros de Finanzas de R\u00edo\u00bb (Quitandinha), las naciones latinoamericanas propondr\u00e1n la creaci\u00f3n de un \u00abBanco Interamericano\u00bb, antecedente del BID, destinado a financiar su desarrollo econ\u00f3mico, con la cooperaci\u00f3n, o no, de EUA. El proyecto es chileno y el gobierno argentino ser\u00e1 su principal co-patrocinador. El gobierno norteamericano dictaminar\u00e1, en la eventualidad, que con el \u00abEximbank\u00bb, el \u00abBIRF\u00bb y la proyectada \u00abCorporaci\u00f3n Financiera Internacional\u00bb, am\u00e9n de los capitales privados, era posible satisfacer todos los requerimientos latinoamericanos. Estimar\u00e1 superflua e innecesaria la creaci\u00f3n del \u00abBanco Interamericano para el Desarrollo\u00bb. La propuesta deber\u00e1 esperar mejores \u00e9pocas para su alumbramiento.<\/span><\/p>\n

    La circunstancia de que algunos gobiernos de Am\u00e9rica Latina tuviesen sus reservas en d\u00f3lares, comprometidas con el \u00abFondo Monetario Internacional\u00bb o bien invertidas en bonos en el \u00abBanco Mundial\u00bb, conspirar\u00e1 contra la realizaci\u00f3n del plan chileno. En la misma \u00abConferencia\u2013Quitandinha\u00bb, la Argentina critic\u00f3 la ley de excedentes agr\u00edcolas de EUA, porque permite que la producci\u00f3n primaria agr\u00edcola de dicho pa\u00eds compita deslealmente, con precios de dumping, en el mercado mundial, con el trigo y el ma\u00edz argentinos. En este tema, la Argentina no pudo concertar una pol\u00edtica conjunta con Uruguay, en virtud del \u201cdesencuentro diplom\u00e1tico\u201d vigente entre ambos pa\u00edses.<\/span><\/p>\n

    Si bien en Naciones Unidas el gobierno argentino apoyar\u00e1 a EUA en cuestiones cruciales, relacionadas con la seguridad mundial, en el hemisferio americano priorizar\u00e1 el conflicto econ\u00f3mico \u00abNorte-Sur\u00bb y no el ideol\u00f3gico \u00abEste-Oeste\u00bb.<\/span><\/p>\n

    ARGENTINA-BRASIL<\/span><\/strong><\/h3>\n

    Es con Juan Bautista Lusardo, agente diplom\u00e1tico del \u00abVarguismo\u00bb, en su tercera representaci\u00f3n (Agosto, 1951), cuando Per\u00f3n comienza a concertar diplom\u00e1ticamente su plan de formaci\u00f3n de un \u00abBloque de Poder Sudamericano\u00bb a trav\u00e9s de la reconstrucci\u00f3n y reformulaci\u00f3n de la \u00abAlianza Informal del ABC\u00bb (Mayo 25, 1951). Para el presidente argentino, seg\u00fan Lusardo, dos eran las causas que frustraban la formaci\u00f3n del Bloque Meridional. Una de ellas era la tradicional rivalidad \u00abbrasile\u00f1o-argentina\u00bb heredada de la pen\u00ednsula ib\u00e9rica y la otra la predominante presencia hemisf\u00e9rica de EUA, interesada en mantener \u00abdesunidos\u00bb a los dos grandes de Am\u00e9rica del Sur. El embajador Lusardo y el presidente argentino eran algo m\u00e1s que viejos conocidos. Cuando aqu\u00e9l ejerc\u00eda su primera representaci\u00f3n diplom\u00e1tica, como agente de Vargas, ofrecer\u00e1 asilo pol\u00edtico al entonces vicepresidente Per\u00f3n en los proleg\u00f3menos del \u201c17 octubre de 1945\u201d, previendo su inevitable arresto. Cuando Lusardo arriba a Buenos Aires, para asumir su segunda representaci\u00f3n diplom\u00e1tica, presidencia del general Dutra, ser\u00e1 recibido en la Estaci\u00f3n Retiro-Buenos Aires por el matrimonio Per\u00f3n que, encabezando un significativo n\u00famero de adherentes al justicialismo, acuden a darle la bienvenida. Los contactos para convenir un \u00abBloque de Poder\u00bb, se inician en v\u00edsperas de la tercera etapa del \u00abVarguismo\u00bb (1950-1954).Vargas ser\u00e1 visitado, en esa circunstancia por un emisario presidencial argentino, el vicepresidente Hortensio Quijano, que conferenciar\u00e1 con aqu\u00e9l en la Estancia San Pedro, Uruguayana, R\u00edo Grande del Sur. Gran revuelo suscitar\u00e1 en la Regi\u00f3n la designaci\u00f3n de Lusardo como representante del \u00abVarguismo\u00bb en la Argentina, quien encontrar\u00e1 serias resistencias en el jefe de Itamaraty, Neves de Fontoura, quien le har\u00e1 saber su oposici\u00f3n al nombramiento. A pesar de las reacciones en contrario, Vargas se mantiene intransigente en la controvertida designaci\u00f3n, que ser\u00e1 aprobada por el Senado brasile\u00f1o. El presidente de Brasil estimaba que Lusardo \u201ccomo riograndense era la persona id\u00f3nea, para entenderse con los vecinos del Plata, por ser de ese ambiente, de esa \u00e1rea\u201d.Desde que asume sus funciones, Lusardo estar\u00e1 sujeto a una m\u00faltiple vigilancia: la de Itamaraty; la de la \u00abUni\u00f3n Democr\u00e1tica Nacional brasile\u00f1a\u00bb UDN, oposici\u00f3n al \u00abVarguismo\u00bb; la oposici\u00f3n pol\u00edtica al Peronismo en la Argentina; el Departamento de Estado de EUA y sus servicios de inteligencia Lusardo brinda una rese\u00f1a del affaire del ABC.<\/span><\/p>\n

      \n
    1. En febrero de 1953, antes de visitar Chile, Per\u00f3n propone oficialmente la formaci\u00f3n de un Bloque Austral integrado por Argentina, Brasil y Chile, resucitando el \u00abPacto del ABC\u00bb. En esa proposici\u00f3n, excesivamente divulgada por las agencias noticiosas, Per\u00f3n se dec\u00eda autorizado por Vargas para entablar negociaciones con Chile para llevar adelante el acuerdo, que preve\u00eda, en primer lugar, una uni\u00f3n aduanera.<\/span><\/li>\n
    2. De inmediato, en R\u00edo, Neves da Fontoura, Canciller brasile\u00f1o, aprovechando una visita del Vicepresidente boliviano, rechazar\u00e1 p\u00fablicamente la proposici\u00f3n del Presidente argentino, expresando que a Brasil no le interesaba ning\u00fan pacto en ese sentido.<\/span><\/li>\n
    3. Per\u00f3n exigir\u00e1 a Lusardo, quien fue su emisario en su entendimiento secreto con Vargas, una definici\u00f3n p\u00fablica del Presidente brasile\u00f1o. Este, por v\u00eda oficiosa, dir\u00e1 que el pronunciamiento de Neves fue hecho sin su consentimiento y archivar\u00e1 el asunto.<\/span><\/li>\n
    4. Lusardo desde 1945 ven\u00eda siendo el emisario principal de la propuesta de encuentro. Como consecuencia de las declaraciones de Neves, pasa a sufrir un natural deterioro pol\u00edtico, ocasionado adem\u00e1s por las dilaciones de Vargas. Deja de frecuentar la intimidad de Per\u00f3n, en tanto otros emisarios del \u00abVarguismo\u00bb, ganar\u00e1n terreno: Goulart y Gerardo Rocha.<\/span><\/li>\n
    5. Sistem\u00e1ticamente atacado por la UDN brasile\u00f1a, Lusardo concluye su tercera representaci\u00f3n en octubre de 1953, precedida por la exoneraci\u00f3n de Neves en junio de ese mismo a\u00f1o.<\/span><\/li>\n
    6. En marzo de 1954, cuando Lusardo se encontraba de regreso en Brasil, la prensa carioca y paulista publicar\u00e1n un documento recibido a trav\u00e9s de exiliados pol\u00edticos anti-peronistas argentinos, residentes en Montevideo. Era la reproducci\u00f3n de un discurso que Per\u00f3n hab\u00eda pronunciado en la \u00abEscuela Superior de Guerra\u00bb el 11 de Noviembre de 1953, en el que luego de esbozar las l\u00edneas de su plan geopol\u00edtico, inicialmente \u00abuni\u00f3n aduanera entre Brasil, Argentina y Chile\u00bb declara que ese proyecto no fue concretado \u201cpor haber el presidente Vargas retrocedido de sus compromisos, primero nombrando en su gabinete pol\u00edticos de la oposici\u00f3n, que no colaboraron en la orientaci\u00f3n pol\u00edtica convenida; segundo, por haber desmentido p\u00fablicamente \u00abItamaraty\u00bb la intenci\u00f3n de formar el \u00abBloque Austral\u00bb, cuando \u00e9l, ya estaba autorizado por Getulio Vargas, por intermedio de Juan Bautista Lusardo, a hablar en su nombre, en el sentido de firmar un pacto con Chile, a fin de que la pol\u00edtica planeada fuese concretada\u201d.<\/span><\/li>\n
    7. Fue incre\u00edble la repercusi\u00f3n de esa publicaci\u00f3n, cuyos originales, seg\u00fan se supo despu\u00e9s, hab\u00edan sido suministrados por un oficial de las Fuerzas Armadas argentinas a los refugiados en Montevideo.<\/span><\/li>\n
    8. El 3 de abril de 1954 el ex \u2013 canciller brasile\u00f1o, Neves da Fontoura, public\u00f3 en la prensa lo que denomin\u00f3 \u201cMi Declaraci\u00f3n\u201d, un texto de 32 p\u00e1ginas de acusaciones a Per\u00f3n y Vargas, a quienes se\u00f1ala como \u201cconspiradores contra los destinos del Brasil\u201d. Bas\u00e1ndose en el discurso de Per\u00f3n en la \u00abEscuela Superior de Guerra\u00bb, Neves aleg\u00f3 que ambos Presidentes hab\u00edan acordado, antes de las elecciones brasile\u00f1as de 1950, formar una \u00abUni\u00f3n Econ\u00f3mica entre Argentina, Brasil y Chile\u00bb y que, una vez en el gobierno, Vargas rechaz\u00f3 el compromiso.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      La embajada argentina en R\u00edo, declar\u00f3 \u00abap\u00f3crifo\u00bb el texto atribuido a Per\u00f3n. Sin embargo, menospreciando el desmentido, Neves ponder\u00f3 aut\u00e9ntico el documento publicado. Manifest\u00f3 que no pod\u00eda proporcionar prueba documental del acuerdo Vargas-Per\u00f3n, pero exigi\u00f3 que Getulio publicase toda su correspondencia con el magistrado argentino. Asever\u00f3 que Lusardo actuaba como portador de mensajes secretos entre Vargas y Per\u00f3n utilizando, adem\u00e1s, secretarios de misi\u00f3n para hacer llegar sin consentimiento de \u00abItamaraty\u00bb cartas del presidente brasile\u00f1o al argentino. Dos referencias del acuerdo entre Vargas y Per\u00f3n hab\u00edan llegado, seg\u00fan Neves a conocimiento de \u00abItamaraty\u00bb.<\/span><\/p>\n

      La primera, a trav\u00e9s del embajador de Chile en Buenos Aires R\u00edos Gallardo, qui\u00e9n revel\u00f3 al diplom\u00e1tico brasile\u00f1o Ciro de Freitas, la existencia de una promesa de Vargas de asociarse al \u00abpacto chileno-argentino\u00bb, la exposici\u00f3n, fue hecha despu\u00e9s que el Canciller brasile\u00f1o se opusiera p\u00fablicamente a la formaci\u00f3n del \u00abBloque Austral\u00bb.<\/span><\/p>\n

      La segunda referencia del citado acuerdo, fue hecha por el Presidente argentino a J. Alberto Lins de Barros, embajador especial brasile\u00f1o, en Marzo 1953. Neves expresa que J. Alberto le inform\u00f3 que Per\u00f3n estaba irritado por la posici\u00f3n de \u00abItamaraty\u00bb, haciendo hincapi\u00e9 en que Vargas hab\u00eda prestado su total conformidad a la \u00abUni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb.<\/span><\/p>\n

      Seg\u00fan Carneiro, las exhortaciones de Per\u00f3n a Presidentes brasile\u00f1os para encontrarse fueron seis y estas sus instancias:<\/span><\/p>\n

        \n
      1. Agosto de 1945. Portador J.B. Lusardo. Per\u00f3n era Vicepresidente de la Argentina. Se declaraba gran admirador de Vargas. Este responder\u00e1 al emisario que la invitaci\u00f3n va a ser examinada.<\/span><\/li>\n
      2. A\u00f1o 1946. Portador J.B. Lusardo. Fazenda Itu. Vargas responder\u00e1 que \u201cest\u00e1 bajo custodia\u201d y que m\u00e1s adelante volver\u00e1 sobre el tema.<\/span><\/li>\n
      3. Noviembre 1946. Portador J.B.Lusardo. R\u00edo de Janeiro. El embajador transmite por carta una invitaci\u00f3n a Dutra y ofrece como posible lugar de encuentro la estancia San Pedro, sita en Uruguayana.<\/span><\/li>\n
      4. \u00c9poca probable: 1948. Portador J.B.Lusardo. Fazenda Santos Reis.<\/span>
        \nVargas responde con evasivas.<\/span><\/li>\n
      5. Diciembre de 1950. Portador: Goulart. Estancia San Pedro. Goulart lleva la propuesta del Presidente argentino para un encuentro en el talveg del r\u00edo Uruguay.<\/span><\/li>\n
      6. Enero 6, 1951. Portador Hortensio Quijano, Vicepresidente electo de Argentina. Estancia San Pedro.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

        ARGENTINA-CHILE<\/span><\/strong><\/h3>\n

        Con el triunfo de la candidatura del Gral. Iba\u00f1ez del Campo en las elecciones presidenciales chilenas, el 4 Septiembre de 1952, se inician los contactos entre las Canciller\u00edas argentino-chilena, para formar una \u00abuni\u00f3n aduanera\u00bb o \u201ccordillera libre\u201d.<\/span><\/p>\n

        Iba\u00f1ez hab\u00eda prometido, en su car\u00e1cter de candidato laborista, en lo que a pol\u00edtica exterior chilena se refiere:<\/span><\/p>\n

          \n
        1. Denunciar el pacto de ayuda militar Chile-EUA.<\/span><\/li>\n
        2. Establecer relaciones diplom\u00e1ticas con todos los pa\u00edses del mundo (incluso URSS y dem\u00e1s pa\u00edses socialistas).<\/span><\/li>\n
        3. Mantener especiales relaciones con los pa\u00edses vecinos. Una vez en el gobierno, el Presidente chileno, entablar\u00e1 negociaciones con la administraci\u00f3n peronista con el prop\u00f3sito de establecer un acuerdo unionista. Sin perjuicio de ello, dejar\u00e1 constancia de su decisi\u00f3n de alcanzar pactos de igual tenor con los pa\u00edses vecinos.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

          En un reportaje concedido a la prensa argentina, el Presidente chileno manifest\u00f3: \u201cmi gobierno propender\u00e1 a la celebraci\u00f3n de un tratado claro y definido de no m\u00e1s de dos o tres art\u00edculos, que establezca la frontera libre entre ambos pa\u00edses… Acuerdos complementarios que deber\u00e1n establecer procedimientos eficaces para que la moneda de ambas naciones tenga un valor de cambio estable a ambos lados de la frontera y que se haga innecesario el disponer de divisas extranjeras, para el libre intercambio comercial entre pueblos hermanos… Deber\u00e1 establecerse un plazo de vigencia del tratado de \u201ccordillera libre\u201d, que permita reajustar nuestro actual comercio internacional rec\u00edproco, con fines de evitar perjuicios a nuestra ganader\u00eda y a los productores, exportadores e importadores de ambos pa\u00edses\u201d.<\/span><\/p>\n

          Como resultado de la celeridad que el gobierno trasandino imprime al plan, el Canciller chileno, Arturo Olavarr\u00eda, en comunicado oficial expresar\u00e1: \u201cChile aspira a la Unidad Econ\u00f3mica con la Argentina. Tomar\u00e1 la iniciativa para la formaci\u00f3n de un Bloque de Naciones insuficientemente desarrolladas que aspiran a la independencia econ\u00f3mica y social, especialmente entre los pa\u00edses iberoamericanos, y tratar\u00e1 de establecer una Unidad Econ\u00f3mica con Argentina\u201d.<\/span><\/p>\n

          A escasos d\u00edas, el embajador chileno acreditado en Buenos Aires, R\u00edos Gallardo, en conferencia de prensa expresar\u00e1: \u201cPer\u00f3n est\u00e1 estructurando una nueva Argentina, que se complementar\u00e1 en el campo internacional con los otros pa\u00edses de este continente, en especial Chile, mediante un amplio entendimiento pol\u00edtico, econ\u00f3mico, financiero, comercial y cultural… Los chilenos deseamos borrar nuestras fronteras econ\u00f3micas con Argentina, complementar nuestras producciones tanto naturales como industriales, llegar virtualmente, dentro de los posible, a constituir una Unidad Econ\u00f3mica… con los dem\u00e1s pa\u00edses lim\u00edtrofes, hasta llegar a la unidad integral de Am\u00e9rica Latina\u201d.<\/span><\/p>\n

          Per\u00f3n que hab\u00eda notificado a Vargas su intenci\u00f3n de negociar con Chile y habi\u00e9ndole requerido su conformidad para ello, exitosamente por cierto, visitar\u00e1 este pa\u00eds en su primer viaje presidencial al exterior. Es el tercer Presidente argentino que se entrevistar\u00e1 con su hom\u00f3logo chileno. El 21 de Febrero de 1953 se firmar\u00e1 el \u00abActa de Santiago\u00bb, comprometi\u00e9ndose los Presidentes a suscribir el Tratado que deje constituida la \u00abUni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb entre ambos pa\u00edses dentro de los ciento veinte d\u00edas. En el art\u00edculo 4\u00b0 del \u00abActa de Santiago\u00bb, se invita a terceros pa\u00edses (de Am\u00e9rica Latina) a adherirse a la misma.<\/span><\/p>\n

          El acuerdo argentino-chileno tendr\u00e1 las caracter\u00edsticas de los tratados bilaterales y consistir\u00e1 en la permuta de diversos productos comprendidos en los saldos exportables de los pa\u00edses firmantes. Con referencia a los precios el monto es secundario, pues se trata de un trueque en cantidades estipuladas en toneladas.<\/span><\/p>\n

          El encuentro de los Presidentes tendr\u00e1 gran repercusi\u00f3n, en la Regi\u00f3n y en el mundo. La prensa francesa opin\u00f3: \u201cla visita de Per\u00f3n a Chile podr\u00eda tener una gravitaci\u00f3n considerable entre EUA y los pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur… La firma de un acuerdo que establece las bases de una Uni\u00f3n Econ\u00f3mica, que deber\u00e1 llevarse a cabo en un plazo de cuatro meses… El acuerdo Per\u00f3n-Ib\u00e1\u00f1ez podr\u00eda tener como resultado la creaci\u00f3n en Am\u00e9rica del Sur de un frente de resistencia, que le permitir\u00e1 no s\u00f3lo obtener mejores condiciones de comercializaci\u00f3n para las materias primas sino tambi\u00e9n una reducci\u00f3n los precios de los productos manufacturados que les vende EUA. Como derivaci\u00f3n de ello, contar\u00edan tambi\u00e9n con una mayor reserva de d\u00f3lares\u201d.<\/span><\/p>\n

          Concluye diciendo que el Protocolo argentino-chileno \u201cpodr\u00eda tener consecuencias muy importantes en el concierto econ\u00f3mico europeo, aumentando gracias al crecimiento de las reservas sudamericanas de d\u00f3lares, el comercio triangular\u201d.<\/span><\/p>\n

          La prensa madrile\u00f1a manifest\u00f3: \u201cAsistimos a una resurrecci\u00f3n del nacionalismo del hemisferio meridional… No se conoce a\u00fan la magnitud del acuerdo entre Chile y Argentina, pero su valor inmediato est\u00e1 representado por el hecho de que abre un camino a la unidad de los veinti\u00fan pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina\u00bb.<\/span><\/p>\n

          El acuerdo de \u00abuni\u00f3n aduanera argentino-chileno\u00bb, se firmar\u00e1 en Buenos Aires el 9 Julio de 1953; por decreto del Poder Ejecutivo de Argentina N\u00ba 20.469 (Bolet\u00edn Oficial: Noviembre 6, 1953), se cre\u00f3 el \u00abConsejo Nacional de la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica Argentina-Chilena\u00bb. Por dicho acuerdo, Argentina recibir\u00e1 hierro, acero y cobre y proveer\u00e1 trigo y carne.<\/span><\/p>\n

          A su regreso de Chile, el Presidente argentino pronuncia un discurso en la estaci\u00f3n ferroviaria de Retiro, en el que manifiesta: \u201cLa idea de unidad, de asociaci\u00f3n o federaci\u00f3n americana, es tan vieja como nuestra independencia. Ya en 1810, el fiscal de Lima, Pedro Vicente Ca\u00f1ete, lanza por primera vez la idea de una asociaci\u00f3n de naciones americanas… En Chile, Juan Ega\u00f1a enuncia lo mismo, y ya en 1810 Juan Mart\u00ednez de Rozas, un argentino que tambi\u00e9n fue chileno, presenta a nuestra Junta de Gobierno la idea de formar una federaci\u00f3n de pueblos en la Am\u00e9rica Meridional. La oposici\u00f3n de Moreno, quien inst\u00f3 a Chile a formar gobierno propio, hizo fracasar esta iniciativa. El 19 de septiembre de 1810 \u00c1lvarez Jonte lleva instrucciones, en su misi\u00f3n a Chile, de formar la \u00abFederaci\u00f3n argentino-chilena\u00bb, y el 21 de marzo de 1811 se realiza la primera \u00abUni\u00f3n del Sur\u00bb, tratado firmado por \u00c1lvarez Jonte en forma amplia y extensiva. En 1816 San Mart\u00edn recibi\u00f3 instrucciones en el mismo sentido del gobierno de Pueyrred\u00f3n. En 1818 las proclamas de San Mart\u00edn en Chile y Per\u00fa y en la Argentina afirman el mismo sentido \u00abamericanista meridional\u00bb. En 1817 Bol\u00edvar insin\u00faa a Pueyrred\u00f3n formar una sola naci\u00f3n de todo el nuevo mundo o bien, una sociedad de naciones en Am\u00e9rica Meridional. En 1822 Bol\u00edvar trata de hacer efectiva la idea anterior, y en 1826 se re\u00fane el \u00abPrimer Congreso de Panam\u00e1\u00bb, que el 22 de junio de ese a\u00f1o, realiza los primeros tratados en el sentido de la unidad. Luego en 1831, en 1838 y en 1840 no se logra reunir el Congreso para llevar a cabo la unidad, a pesar del empe\u00f1o de M\u00e9xico que ya interviene en esta idea. En 1847 y 1848 se re\u00fane el \u00abPrimer congreso de Lima\u00bb, donde se establece la primera Confederaci\u00f3n. El segundo tratado de Lima realiza la \u00abUni\u00f3n y Alianza\u00bb. Luego en toda nuestra Am\u00e9rica, sea en el centro o sea en las formas de la \u00abGran Colombia\u00bb se han venido gestando y propugnando todas estas clases de uni\u00f3n bien recibidas por los verdaderos americanos, los que no sirven intereses bastardos, sino los intereses de los pueblos de Am\u00e9rica…No se nos escapa que hoy, como siempre, hay intereses que se oponen a que nos unamos… La \u00abUni\u00f3n Argentino-Chilena\u00bb no ha excluido ni excluye la futura adhesi\u00f3n de los pueblos hermanos de Am\u00e9rica… Cada argentino debe saber que esta es una acci\u00f3n constructiva, que no tiene finalidades ofensivas, que no est\u00e1 dirigida contra nadie y que tiene como \u00fanico objetivo la felicidad y grandeza de los pueblos que la componen o compongan en el futuro\u201d.<\/span><\/p>\n

          Al poco tiempo de la firma del \u00abActa de Santiago\u00bb, los Jefes de Estado de Colombia y Venezuela celebrar\u00e1n una reuni\u00f3n en la que establecen el prop\u00f3sito de formar otro Bloque- de signo anticomunista \u2013 y opositor al Austral. Simult\u00e1neamente en R\u00edo los Cancilleres de Brasil y Per\u00fa atacaron los planes argentinos.<\/span><\/p>\n

          El legislador (radical) de Chile Ulises Correa expres\u00f3, con respecto al \u00abActa chileno \u2013 argentino\u201d: \u201cel intento de crear una unidad econ\u00f3mica entre Argentina y Chile que el mandatario argentino pretende sea pol\u00edtica, ha dado un fruto palpable: la formaci\u00f3n de otros bloques continentales que se opondr\u00edan a este del extremo sur de Am\u00e9rica\u201d.<\/span><\/p>\n

          El intercambio comercial chileno \u2013 argentino se increment\u00f3. Antes de la vigencia del tratado, en los mejores tiempos, el intercambio no alcanz\u00f3 los cuarenta millones de d\u00f3lares y el previsto por el citado tratado asciende a ciento quince millones de d\u00f3lares anuales. La relaci\u00f3n entre los dos pa\u00edses discurrir\u00e1 pac\u00edficamente en el per\u00edodo, ambos parecen haber definido un estilo de convivencia que da prioridad a la cooperaci\u00f3n en desmedro de la confrontaci\u00f3n. Asumir\u00e1n acciones y actitudes comunes en la Ant\u00e1rtida y en el affaire de la \u00abisla Decepci\u00f3n\u00bb, en contra del gobierno de Gran Breta\u00f1a. En vez de erosionarse mutuamente con acciones inamistosas, colaborar\u00e1n para oponerse al que consideran el adversario com\u00fan en la zona austral: Gran Breta\u00f1a. El conflicto es colocado, en esta instancia, fuera de la relaci\u00f3n bilateral.<\/span><\/p>\n

          Los dos gobiernos convienen, el 2 de Junio, de 1954 someter al arbitraje la cuesti\u00f3n de las islas Picton, Nueva y Lennox, excluyendo a EUA y a Gran Breta\u00f1a como \u00e1rbitros, por considerarlos Estados \u201cinteresados\u201d en el extremo austral del continente<\/span><\/p>\n

          ARGENTINA-PARAGUAY<\/span><\/strong><\/h3>\n

          Con Paraguay se suscriben convenios de tipo comercial y financiero, en el marco de un \u00abTratado de Uni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb; por decreto N\u00ba 21.721 (Bolet\u00edn Oficial: Noviembre 20, 1953), se establece una \u00abComisi\u00f3n Nacional Argentina de la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb seg\u00fan el modelo de la convenida con Chile. Por este acuerdo se estipula que Paraguay enviar\u00e1 a la Argentina maderas, yerba mate, aceites, vegetales, tabaco y recibir\u00e1 trigo, ganado en pie, tejidos de algod\u00f3n y lana, m\u00e1quinas de fabricaci\u00f3n argentina y productos farmac\u00e9uticos y qu\u00edmicos. Se acuerdan los principios fundamentales para alcanzar la uni\u00f3n aduanera. El gobierno argentino, por ley 14.299 (Bolet\u00edn Oficial: Mayo 20, 1954), devuelve a Paraguay las armas e insignias obtenidas en la guerra de la Triple Alianza, con el objeto de estrechar los v\u00ednculos diplom\u00e1ticos entre ambos pa\u00edses.<\/span><\/p>\n

          Las negociaciones se inician durante la presidencia de Federico Chaves y se contin\u00faan, luego del golpe de estado que lo derroca (Mayo 1954), con Alfredo Stroessner. Argentina se compromete, con \u00e9xito, a que la \u00abC\u00eda. Holandesa de Navegaci\u00f3n\u00bb prolongue sus servicios desde Hamburgo hasta Asunci\u00f3n, con Buenos Aires como puerto intermedio y se fijan las bases para la instalaci\u00f3n del servicio telef\u00f3nico inal\u00e1mbrico entre Asunci\u00f3n y Buenos Aires. El intercambio, que hab\u00eda sido de 7 millones de d\u00f3lares en 1950, alcanzar\u00eda la cifra de 39 millones en 1955, conforme a previsiones estipuladas. En el \u00abPre\u00e1mbulo de la Uni\u00f3n\u00bb, se consigna que ambos pa\u00edses se proponen integrar las econom\u00edas y que Paraguay adhiere al \u00abActa de Santiago\u00bb. Asimismo manifiestan que pretender lograr una mayor cooperaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la \u00abuni\u00f3n aduanera\u00bb y de programas de complementariedad econ\u00f3mica. La idea unionista qued\u00f3 estipulada en nueve normas b\u00e1sicas, que presiden la orientaci\u00f3n que seguir\u00e1n los gobiernos signatarios para alcanzar aquella intenci\u00f3n:<\/span><\/p>\n

            \n
          1. Planes econ\u00f3micos destinados a intensificar el intercambio mercantil, mediante arreglos especiales para el suministro rec\u00edproco de los principales productos locales, sobre bases estables que aseguren los abastecimientos de ambos pa\u00edses.<\/span><\/li>\n
          2. Medidas necesarias que se adoptar\u00e1n para la mutua radicaci\u00f3n de capitales.<\/span><\/li>\n
          3. Establecimiento de reg\u00edmenes especiales que contemplen con criterio amplio y equitativo la soluci\u00f3n de los problemas zonales lim\u00edtrofes sobre intercambio y abastecimientos locales.<\/span><\/li>\n
          4. Medios para establecer la igualdad tributaria.<\/span><\/li>\n
          5. Libre tr\u00e1nsito de mercader\u00eda.<\/span><\/li>\n
          6. Sistematizaci\u00f3n, integraci\u00f3n y desarrollo de los servicios de transporte terrestre, ferroviario, fluvial, a\u00e9reo, oleoductos, acueductos y gasoductos entre ambos pa\u00edses.<\/span><\/li>\n
          7. Promoci\u00f3n de las comunicaciones.<\/span><\/li>\n
          8. Procedimiento para facilitar el tr\u00e1nsito de personas y turismo.<\/span><\/li>\n
          9. Promoci\u00f3n, b\u00fasqueda y explotaci\u00f3n minera y petrol\u00edfera con miras a la rec\u00edproca integraci\u00f3n econ\u00f3mica. Los \u00f3rganos de ejecuci\u00f3n del Tratado son las Comisiones nacionales respectivas, que formar\u00e1n la \u00abComisi\u00f3n Mixta\u00bb, que se reunir\u00e1 alternadamente en Asunci\u00f3n y Buenos Aires. Esta \u00faltima estudiar\u00e1 y resolver\u00e1 los planes y proyectos expuestos en el pre\u00e1mbulo y en el \u00abTratado de Uni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

            ARGENTINA-ECUADOR<\/span><\/strong><\/h3>\n

            Este convenio se firmar\u00e1 en la ciudad de Quito (Diciembre 12, 1953). Argentina estar\u00e1 representada por su Canciller, Jer\u00f3nimo Remorino y Ecuador por su Ministro de Relaciones Exteriores, Lu\u00eds A. Pe\u00f1a Herrera. Ecuador adherir\u00e1 al \u00abActa de Santiago\u00bb. Por el pacto de \u00abUni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb, la Argentina se compromete a comprar durante 1954, treinta mil toneladas (30.000 Tn) de petr\u00f3leo a los precios y condiciones que rijan en el mercado internacional, en el momento de la contrataci\u00f3n y vender\u00e1, en el a\u00f1o mencionado, las cantidades de trigo necesarias para cubrir el valor de las toneladas de combustibles referidas, a los precios que rijan para las ventas de dicho cereal al Ecuador, dentro del \u00abAcuerdo Internacional del Trigo\u00bb, en el momento de concertarse las compras. Se comprometen, los dos pa\u00edses, a financiar por partes iguales, la construcci\u00f3n e instalaci\u00f3n de un \u00abfrigor\u00edfico- matadero\u00bb en la ciudad de Guayaquil.<\/span><\/p>\n

            La \u00abComisi\u00f3n Nacional de la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica Argentina- Ecuatoriana\u00bb ser\u00e1 creada por el presidente Per\u00f3n por decreto N\u00ba 8868 (Bolet\u00edn Oficial: Junio 9, 1954).<\/span><\/p>\n

            ARGENTINA-BOLIVIA<\/span><\/strong><\/h3>\n

            El Convenio de Uni\u00f3n Econ\u00f3mica, es suscripto por el representante argentino, Jer\u00f3nimo Remorino y por el Ministro de Relaciones Exteriores boliviano, W. Guevara Arze, en la ciudad de La Paz (Septiembre 9, 1954). En sus cuatro cap\u00edtulos, establece normas para la supresi\u00f3n gradual y coordinada de derechos aduaneros, aumento de saldos exportables, fluidez del intercambio por coordinaci\u00f3n de movimientos de fondos, tipos y permisos de cambio y distribuci\u00f3n de divisas; inversi\u00f3n de capitales con garant\u00eda y seguridad de retorno de amortizaciones y dividendos; amplio abastecimiento de poblaciones fronterizas; libre tr\u00e1nsito de productos para y de terceros pa\u00edses; zonas y dep\u00f3sitos francos en puertos mar\u00edtimos o fluviales y otros lugares de tr\u00e1fico internacional. Asimismo, prev\u00e9 el mejoramiento de servicios postales, telegr\u00e1ficos, telef\u00f3nicos y radiof\u00f3nicos.<\/span><\/p>\n

            Bolivia proveer\u00e1 petr\u00f3leo y Argentina ganado vacuno. Se aprobar\u00e1n los planes de trabajo e inversiones presentados por la \u00abComisi\u00f3n Mixta\u00bb para la construcci\u00f3n del ferrocarril \u00abYacuiba- Santa Cruz de la Sierra\u00bb, con fondos que proveer\u00e1 la Argentina y se inaugurar\u00e1 el oleoducto binacional que unir\u00e1 las localidades de \u00abLos Pocitos\u00bb (Bolivia) y \u00abAguaray\u00bb (en Salta, Argentina).<\/span><\/p>\n

            El diario \u201cLa Naci\u00f3n\u201d de La Paz coment\u00f3: \u201cpor primera vez en la historia, Bolivia abonar\u00e1 los productos que se nos entreguen con producci\u00f3n de nuestro suelo, tal como el petr\u00f3leo\u201d.<\/span><\/p>\n

            Bolivia ser\u00e1 el quinto y \u00faltimo pa\u00eds miembro del \u00abBloque de Uni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb que ya formaban Argentina, Chile, Paraguay y Ecuador. Como en convenios anteriores, se formar\u00e1n \u00abComisiones Nacionales de Uni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb (decreto N\u00ba 123, Bolet\u00edn Oficial Enero 14, 1955). Cada seis meses se reunir\u00e1n ambos pa\u00edses, constituy\u00e9ndose la Comisi\u00f3n Mixta binacional. En todos los tratados suscritos y ratificados por Argentina, observamos que enviar\u00e1 producci\u00f3n alimentaria, en modo casi exclusivo o predominante, y recibir\u00e1 petr\u00f3leo en el caso de Bolivia y Ecuador. De Chile recibir\u00e1 hierro, acero y cobre; de Paraguay maderas, yerba mate y tabaco. La Argentina es la precursora de estos importantes planes de complementariedad. Es la que impulsa la firma de acuerdos bilaterales y la que contribuye al establecimiento de uniones aduaneras, con el consiguiente aumento del comercio intrasudamericano, traduciendo su vocaci\u00f3n integracionista. Los otros miembros del \u00abBloque Austral\u00bb, no desplegar\u00e1n una actividad similar a la de Argentina.<\/span><\/p>\n

            La Argentina, por otro lado, suscribi\u00f3 con Nicaragua una \u00abDeclaraci\u00f3n Conjunta\u00bb (Octubre 17, 1954), en la que el presidente Anastasio Somoza adhiere al \u00abActa de Santiago\u00bb. Bolivia y Chile (Paz Estenssoro- Iba\u00f1ez) firmar\u00e1n en Arica, (Enero 31, 1955), un \u00abTratado de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Acuerdos\u00bb para la construcci\u00f3n de un oleoducto que traer\u00e1 a \u00e9ste puerto, el petr\u00f3leo del altiplano; as\u00ed como para la construcci\u00f3n de una carretera internacional que unir\u00e1 el puerto chileno de \u00abIquique\u00bb con la ciudad boliviana de \u00abOruro\u00bb. La reuni\u00f3n \u00abchileno-boliviana\u00bb es la primera a nivel presidencial que se efectu\u00f3 desde la \u00abGuerra del Pac\u00edfico\u00bb. Iba\u00f1ez refiri\u00e9ndose al problema de la mediterraneidad del pa\u00eds altipl\u00e1nico expres\u00f3: \u201ces una cuesti\u00f3n continental y no s\u00f3lo de Chile… los pa\u00edses lim\u00edtrofes deben estudiarlo en una conferencia y darle una salida al mar, no s\u00f3lo al Pac\u00edfico, sino tambi\u00e9n al Atl\u00e1ntico, por donde afluir\u00e1n sus enormes riquezas \u201c.<\/span><\/p>\n

            Con referencia a los planes de \u00abuni\u00f3n aduanera\u00bb patrocinados por la Argentina, el Departamento de Agricultura de EUA por intermedio de su publicaci\u00f3n oficial \u201cForeign Crops and Markets\u201d expresar\u00e1: \u201cBolivia es el cuarto pa\u00eds que firm\u00f3 un nuevo convenio comercial con la Argentina, de acuerdo con el programa de \u00abUni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb contemplado en el \u00abActa de Santiago\u00bb.<\/span><\/p>\n

            Durante 1953, el gobierno argentino desarroll\u00f3 un nuevo y promisor m\u00e9todo destinado a aumentar su influencia en otros pa\u00edses latinoamericanos, mediante acuerdos llamados de \u00abUni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb. Esto fue aplicado por primera vez a los \u00abTratados con Chile\u00bb en febrero y julio de 1953; con Paraguay, en agosto; y con Ecuador, en diciembre. El paso siguiente consisti\u00f3 en establecer \u00abconsejos binacionales\u00bb con cada uno de los pa\u00edses involucrados en la \u00abUni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb. Estos \u00f3rganos tienen amplias facultades para discutir y recomendar los medios tendientes a lograr una coordinaci\u00f3n econ\u00f3mica m\u00e1s estrecha entre los dos pa\u00edses. La importancia de este sistema no se halla en ning\u00fan compromiso inmediato bajo los acuerdos iniciales. Estriba m\u00e1s bien en el establecimiento de organismos que se reunir\u00e1n peri\u00f3dicamente y estar\u00e1n disponibles en lo futuro para facilitar cualquier tarea de coordinaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n

            El convenio con Bolivia fue suscrito el 9 de septiembre de 1954. De conformidad con sus t\u00e9rminos el intercambio ascender\u00e1 a 9 millones de d\u00f3lares anuales en ambas direcciones. Bolivia exportar\u00e1 petr\u00f3leo, esta\u00f1o, maderas, as\u00ed como diversos otros minerales y productos forestales. A cambio de ello, Argentina le enviar\u00e1 ganado, trigo, lana, extracto de quebracho y otros productos agr\u00edcolas y animales. Adem\u00e1s de los arreglos de comercio y de pagos, el convenio incluye otras disposiciones, inclusive, un compromiso de Argentina para efectuar una inversi\u00f3n adicional para completar el ferrocarril Santa Cruz de la Sierra-Yacuiba; la concesi\u00f3n rec\u00edproca de privilegio de libre tr\u00e1nsito y la concesi\u00f3n por parte de Argentina de privilegios de puerto libre a Bolivia.\u201d<\/span><\/p>\n

            OBSERVACIONES FINALES<\/span><\/strong><\/h3>\n

            Para que prospere el experimento \u00abComunitario Austral\u00bb, el gobierno argentino, en este lapso (1950\/1955), intentar\u00e1 poner fin a la antigua rivalidad con Brasil, cuyos or\u00edgenes databan \u2013 en Am\u00e9rica- desde el siglo XVI.<\/span><\/p>\n

            Brasil durante los a\u00f1os\u00b440, hab\u00eda conseguido ventajas sobre su consuetudinario rival \u2013 la Argentina- en el marco hemisf\u00e9rico y mundial en virtud de su anticipado acomodamiento a la nueva estratificaci\u00f3n de la sociedad internacional. La aliadofilia de \u00abItamaraty\u00bb y la neutralidad argentina son evidencia de ello. Brasil continu\u00f3 estrechando su vinculaci\u00f3n con uno de los polos de poder y la Argentina, criticada por ambas potencias hegem\u00f3nicas durante la segunda guerra, ver\u00e1 enervado su eslabonamiento con una Gran Breta\u00f1a menguante.<\/span><\/p>\n

            Debilitada la habitual pol\u00edtica de v\u00ednculo extra continental y deteriorada su relaci\u00f3n con la naci\u00f3n m\u00e1s poderosa del orbe, la Argentina debe encontrar su lugar en el mundo bipolar. La relaci\u00f3n triangular del comercio exterior argentino -exporta al \u00e1rea de la libra esterlina e importa del \u00e1rea del d\u00f3lar- coloca a su econom\u00eda, y a su pol\u00edtica exterior, en una encrucijada, cuando Gran Breta\u00f1a decreta la inconvertibilidad de su moneda, ved\u00e1ndole la posibilidad de compensar su d\u00e9ficit en la balanza comercial con EUA.<\/span><\/p>\n

            Partiendo de la premisa de que la negociaci\u00f3n con EUA era inexorable, la misma deb\u00eda producirse en las circunstancias menos desfavorables para la Argentina. El pa\u00eds del norte era la potencia rectora del mundo occidental y la primera econom\u00eda mundial. Descartado el ejercicio de un poder negativo por las apuntadas razones -debilitamiento del lazo con Gran Breta\u00f1a y la ausencia pol\u00edtica sovi\u00e9tica en el hemisferio- es l\u00f3gico que la alternativa para la pol\u00edtica exterior argentina pasara por la relaci\u00f3n comunitaria con los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/p>\n

            Creemos que el estrechamiento de las relaciones vecinales era una necesidad, para asumir un nuevo rol en la sociedad internacional de los\u00b450. El presidente Per\u00f3n entendi\u00f3 que la manera apropiada de llevar a cabo una pol\u00edtica relativamente aut\u00f3noma en el contexto internacional, entonces vigente, era a trav\u00e9s de \u00abuna alianza\u00bb con Brasil, Chile y dem\u00e1s pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. La otra alternativa era abdicar de su antiguo y continuado rol de contradictor de EUA.<\/span><\/p>\n

            El primer plan, Uni\u00f3n con Brasil y Chile, fracasar\u00e1 por las dificultades internas del \u00abVarguismo\u00bb. La cerril oposici\u00f3n pol\u00edtica que soportaba y la continuaci\u00f3n de la pol\u00edtica de desarrollo industrial con la colaboraci\u00f3n de EUA, llevar\u00e1n al presidente brasile\u00f1o a desertar del plan comunitario, que superara la tradicional rivalidad brasile\u00f1o-argentina en Sudam\u00e9rica. Vargas se ver\u00e1 asediado, cuando no jaqueado, por el Ej\u00e9rcito- su Estado Mayor jugar\u00e1 un actuaci\u00f3n decisiva en el desbaratamiento de la inteligencia Vargas-Per\u00f3n-; por la opositora UDN y por cierta prensa, quienes razonaban que una alianza con Argentina, en esa contingencia hist\u00f3rica, implicaba transigir con su liderazgo en Sudam\u00e9rica.<\/span><\/p>\n

            En definitiva, la opci\u00f3n del \u00abVarguismo\u00bb por una pol\u00edtica exterior \u201calineada\u201d no s\u00f3lo es resultado de las presiones de su frente interno sino, quiz\u00e1s, de la convicci\u00f3n de que los recursos financieros y el auxilio tecnol\u00f3gico requerido por Brasil, s\u00f3lo pod\u00edan ser provistos por la administraci\u00f3n con sede en Washington. Ello explicar\u00eda la decisi\u00f3n final de desatender las insinuaciones recibidas desde Buenos Aires, a pesar de las promesas que Vargas formulara a Per\u00f3n en 1950.<\/span><\/p>\n

            El segundo plan se realiza a base de pactos bilaterales con pa\u00edses de discutible viabilidad individual como naciones, por sus recursos y dimensiones de mercado. Es el caso de Paraguay, Ecuador y Bolivia, no el de Chile. Seg\u00fan Jaguaribe: \u201clo que torna impracticable la promoci\u00f3n del desarrollo de las peque\u00f1as naciones, es el hecho de que, en comparaci\u00f3n con las grandes naciones, por su escasa poblaci\u00f3n, exiguo territorio y escasos recursos naturales, carecen de los medios necesarios para romper su dependencia de las naciones desarrolladas. Debido a sus exiguas dimensiones carecen de un mercado interno que permita la formaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de una estructura industrial y por eso no pueden independizarse del predominio extranjero\u201d.<\/span><\/p>\n

            En esta etapa comienzan las dificultades del Peronismo. El desenlace de la guerra de Corea- que disipa la posibilidad de una \u00abTercera Guerra Mundial\u00bb- a\u00f1adido a la retracci\u00f3n de la producci\u00f3n agropecuaria, la deserci\u00f3n brasile\u00f1a apuntada y la escasez de combustibles, conducir\u00e1n a la pol\u00edtica exterior Peronista, a asumir una actitud transigente hacia Washington. Es aqu\u00ed cuando declinan los ataques a EUA y se negocian convenios con importantes empresas de este pa\u00eds, en consonancia con los planes de \u00absustituci\u00f3n de importaciones\u00bb.<\/span><\/p>\n

            Sin perjuicio de ello, el gobierno argentino persevera en su plan comunitario latinoamericano, para contrarrestar su desigual relaci\u00f3n societaria con la potencia hemisf\u00e9rica y es durante este per\u00edodo (1953\/55) cuando concierta los acuerdos de \u00abUni\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb, favorecido por el ascenso al poder de Iba\u00f1ez, Velasco Ibarra y Paz Estenssoro, al que debe agregarse Getulio Vargas que, si bien no se integra, no se opone. Per\u00fa y Uruguay, a pesar de ser invitados a adherirse al \u00abActa de Santiago\u00bb desestiman la propuesta.<\/span><\/p>\n

            El proceso de industrializaci\u00f3n sustitutiva argentino, en base a la transferencia de ingresos del sector agrario al industrial, comenzar\u00e1 a decaer en 1951\/52. Las sequ\u00edas de esos a\u00f1os, que afectan al sector rural, y las necesidades de insumos industriales y bienes de capital del modelo de desarrollo vigente, dificultar\u00e1n las relaciones del gobierno argentino con sus asociados sudamericanos (Chile, Paraguay, Ecuador y Bolivia). Estos pa\u00edses que hab\u00edan suscripto tratados bilaterales con la Argentina, buscaban recibir ventajas a cambio de ello. La Argentina era el \u00fanico de los signatarios que se encontraba en condiciones de otorgarlas, hasta que se agudizan sus se\u00f1alados problemas.<\/span><\/p>\n

            Los planes de Uni\u00f3n, no ten\u00edan como objetivo \u201cdesalinearse\u201d del bloque occidental, liderado por EUA. El ABC se propon\u00eda vincular en el cono sur americano -a trav\u00e9s de Brasil, Argentina y Chile- el centro, el Atl\u00e1ntico y el Pac\u00edfico, con el fin de crear un Bloque con una mayor cuota de autonom\u00eda en sus decisiones, que le permitiera negociar en mejores condiciones su participaci\u00f3n en el hemisferio.<\/span><\/p>\n

            Es necesario destacar la significaci\u00f3n que revest\u00eda para el \u00e9xito de la experiencia comunitaria la alianza \u00abbrasile\u00f1o-argentina\u00bb. Ambos pa\u00edses unidos tendr\u00edan una superficie territorial que los ubicar\u00eda en el segundo sitio, en este aspecto, detr\u00e1s de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, con un gigantesco mercado y con importantes recursos de poder, principalmente naturales y humanos. En aquella \u00e9poca, Argentina y Brasil no detentaban una posici\u00f3n de supremac\u00eda regional, situaci\u00f3n que favorec\u00eda la coordinaci\u00f3n y concertaci\u00f3n de pol\u00edticas y estrategias para erigir un \u00abBloque de Poder en el Cono Sur de las Am\u00e9ricas\u00bb. Esta circunstancia es significativa, si compartimos con Jaguaribe su razonamiento acerca de las posibilidades de autonom\u00eda de Am\u00e9rica Latina: \u201cdada la relevancia de los dos pa\u00edses en el cuadro latinoamericano y particularmente en el subsistema sur de la Regi\u00f3n, s\u00f3lo si ambos optan por una pol\u00edtica exterior independiente y act\u00faan coordinadamente en pro del desarrollo integrado de Am\u00e9rica Latina, podr\u00e1 \u00e9sta realizar sus virtualidades en el Sistema Internacional\u201d.<\/span><\/p>\n

            Las relaciones que establece el gobierno argentino no son de gobierno a gobierno, como bien lo se\u00f1ala R. Damonte Taborda, sino que por intermedio de los agregados obreros se establecen v\u00ednculos con organizaciones sindicales de distintos estados latinoamericanos. Los agregados obreros ser\u00e1n los difusores de la \u201cTercera Posici\u00f3n\u201d. \u201cLos gobiernos cambian y los pueblos quedan\u201d repetir\u00e1 el Jefe de Estado argentino, subrayando el rol desempe\u00f1ado por los representantes sindicales en la pol\u00edtica exterior.<\/span><\/p>\n

            Otro dato importante \u2013que confirma las dificultades de esta experiencia\u2013 es la circunstancia de que no llega a consumarse la tentativa peronista de captaci\u00f3n del movimiento sindical boliviano que, sumado al argentino, hubiese constituido el polo integrador de \u00ablas organizaciones sindicales del continente\u00bb.<\/span><\/p>\n

            Para la Argentina, la nueva pol\u00edtica exterior significaba:<\/span><\/p>\n

              \n
            1. Alejarse de su habitual \u201cpol\u00edtica de insularidad\u201d por medio de la cual comerciaba \u2013 por v\u00eda mar\u00edtima \u2013 con pa\u00edses de Europa Occidental, en modo especial con el Reino Unido de Gran Breta\u00f1a, dotada de una econom\u00eda complementaria a la suya.<\/span><\/li>\n
            2. Asumir una \u201cpol\u00edtica continental\u201d, en la que sustantivaba su v\u00ednculo con pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur. De este modo desborda su cl\u00e1sica zona de disputa Regional, la de los pa\u00edses del Plata y procura extender su influjo hacia los pa\u00edses del Pac\u00edfico. La acci\u00f3n gubernamental, se concentrar\u00e1 en Sudam\u00e9rica (pa\u00edses del Plata y del Pac\u00edfico); en el \u00e1rea del Caribe y Centroam\u00e9rica realizar\u00e1 una importante tarea fundamentalmente propagand\u00edstica, pero sin la intensidad de la desarrollada en Am\u00e9rica del Sur.<\/span><\/li>\n
            3. Lograr un liderazgo solidario en la zona, que la prestigiase hemisf\u00e9rica e internacionalmente.<\/span><\/li>\n
            4. Marchar hacia la autonom\u00eda mediante la previa integraci\u00f3n. Para alcanzar estos objetivos, el gobierno argentino propiciar\u00e1 una pol\u00edtica exterior autonomista heterodoxa (autonom\u00eda dentro del bloque pero no respecto del bloque) que no rompiese con el l\u00edder de Occidente, conden\u00e1ndose al aislamiento en plena vigencia de la guerra fr\u00eda. Procurar\u00e1 encontrar ecos y seguidores en sus distintos cursos de acci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina para resistir los castigos, positivos y\/o negativos de EUA, con suerte diversa.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

              EUA, si bien se sinti\u00f3 \u201camenazado\u201d por la existencia del Bloque Austral y su eventual desenvolvimiento, no se opuso de manera directa a la iniciativa justicialista. No hubo necesidad de ello. Fue suficiente con que el Varguismo continuase su pol\u00edtica panamericanista y que la subsidiada, cuando no donada, colocaci\u00f3n de sus excedentes agr\u00edcolas (que en desleal competencia efectuaba por medio de convenios bilaterales), excluyese la producci\u00f3n cerealera argentina de los mercados consumidores y empeorase sus dificultades en la balanza comercial.<\/span><\/p>\n

              Los tratados de car\u00e1cter bilateral, evidencian que la Argentina es la promotora de la Uni\u00f3n estudiada, con la finalidad de convertirse en un polo de poder integrador. Es ella la que signa acuerdos con Chile, Paraguay, Ecuador y Bolivia. Con Nicaragua se suscribir\u00e1 una declaraci\u00f3n conjunta y con la Colombia de Rojas Pinilla se negociar\u00e1, sin concretarse pacto alguno, hasta el momento del derrocamiento del peronismo.<\/span><\/p>\n

              Los gobiernos con los cuales se alcanzan acuerdos son de naturaleza parecida en el caso de Chile, Ecuador y Bolivia, en lo que a tipolog\u00eda pol\u00edtica se refiere. En el caso de Paraguay, el pacto se firma con Chaves y se perfecciona con Stroessner. Este \u00faltimo pa\u00eds y la Nicaragua de Somoza son pa\u00edses subdesarrollados y con impronta autoritaria. La dominaci\u00f3n que ejercen sus elites es de car\u00e1cter predominantemente patrimonialista, a diferencia de la de tipo carism\u00e1tico de Chile, Argentina, Ecuador y Bolivia.<\/span><\/p>\n

              El plan unionista que se hab\u00eda intentado sin \u00e9xito (debido a la negativa de los gobiernos vecinos), desde los comienzos y durante la primera presidencia de Per\u00f3n, se concretar\u00e1 reci\u00e9n en la segunda presidencia en una etapa de debilitamiento del poder del gobierno argentino, lo cual le dar\u00e1 corta vida.<\/span><\/p>\n

              Retomando el tema de la industrializaci\u00f3n sustitutiva y sus dificultades es necesario puntualizar que en el caso argentino, la producci\u00f3n agropecuaria desempe\u00f1\u00f3 un papel decisivo:<\/span><\/p>\n

                \n
              1. La producci\u00f3n alimentaria es el bien-salario por excelencia y a mayor consumo dom\u00e9stico, menor saldo exportable (a igual o parecida producci\u00f3n).<\/span><\/li>\n
              2. Es la que provee de divisas al pa\u00eds para promover la industrializaci\u00f3n sustitutiva.<\/span><\/li>\n
              3. Te\u00f3ricamente los saldos exportables deb\u00edan utilizarse para alimentar a la poblaci\u00f3n sudamericana, vinculada a la Argentina mediante pactos bilaterales.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                La depreciaci\u00f3n de los bienes agr\u00edcolas en el mercado mundial y las sequ\u00edas mencionadas, agravaron los problemas de la econom\u00eda argentina, resintiendo la capacidad de decisi\u00f3n del gobierno promotor de la experiencia unionista. Estas dificultades y la oposici\u00f3n de tradicionales grupos de poder provocar\u00e1n su ca\u00edda, eclipsando los planes de unidad sudamericana.<\/span><\/p>\n

                SI LOS GOLPES CIVICOS-MILITARES \u00abCIPAYOS\u00bb DEL IMPERIO, NO HUBIESEN DERROCADO A JUAN DOMINGO PERON, IBA\u00d1EZ DEL CAMPO, SUICIDADO A VETULIO VARGAS, OTRA SERIA LA HISTORIA DE NUESTRA \u00abPATRIA GRANDE\u00bb, UNIDA EN EL TRATADO DE UNION ECONOMICA\u00bb, ASESINADO CUANDO ESTABA COMENZANDO A CAMINAR…!!! EL SUE\u00d1O DE SAN MARTIN Y BOLIVAR, HOY SERIA UNA REALIDAD EN LUGAR DE UNA UTOPIA… VIVA EL GENERAL PERON… CARAJO…!!!<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                Por Juan Diego Carbone
                Leer m\u00e1s…<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[13],"tags":[],"class_list":["post-8539","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-temas-especiales"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8539","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=8539"}],"version-history":[{"count":24,"href":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8539\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11502,"href":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8539\/revisions\/11502"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=8539"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=8539"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/historiadelperonismo.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=8539"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}